中国社会科学院昨天发布的《旅游绿皮书》建议，为应对旅游拥挤，应继续推动法定节假日放假安排的优化，包括增加2-6天法定假日，以期恢复五一黄金周，加长春节放假时间等，以让老百姓能够有更多一些的共同长假日，便于安排与家庭和亲友共享旅游。

　　对于2014年十一黄金周，《旅游绿皮书》指出，预计今年拥挤现象非但难以缓解，或许还将有更加拥挤的趋势。

　　绿皮书指出，旅游主管部门和其他相关部门要协同努力，推动全国有条件的著名景区研究并制定出自己的扩容建设办法，包括改善交通、增加区内景点、延长游路、增添设施和旅游服务项目，以及改善信息沟通、加强调度管理等，以尽量满足旅游者对著名景区的向往。

　　同时，还应鼓励各地选择有条件的非著名景区积极进行环境和服务的优化，每年选择并优化一批条件较好的新老景区，及时以低价的吸引力向本地和全国的旅游者推荐，以期实现对游客的适度分流。

　　该报告认为，如果这些改善措施能够在今后得到加强，那么，“近几年内，部分地区的假日拥堵将有可能逐步得到一定程度的缓解”。

　　背景

　　法定节假日四次调整

　　1949年

　　政务院发布的《全国年节及纪念日放假办法》，规定新年放假1天、春节放假3天、劳动节放假1天、国庆纪念日放假2天，法定节假日总天数为7天。 1999年

　　国务院对《全国年节及纪念日放假办法》进行首次修订，法定节假日由7天增加为10天。五一劳动节由1天增加至3天，国庆节也由2天增加至3天。由此形成春节、五一、国庆三个黄金周。

　　2007年

　　国务院对《全国年节及纪念日放假办法》进行第二次修订，五一劳动节恢复至1天假期，将清明节、端午节、中秋节三大传统节日纳入法定节日，分别放假1天，由此法定节假日总数由10天增加至11天。另外，春节假期由农历初一调整至除夕。

　　2013年

　　国务院对《全国年节及纪念日放假办法》进行第三次修订，除夕不放假，春节假日恢复2007年之前的从农历初一开始。

　　本组文/本报记者 邹春霞