（央视网 记者郭勇报道）听起来不可思议，但现实就是如此：如果你在多个城市拥有房产，政府往往并不知情。“房姐”、“房叔”们正是利用这一管理漏洞，才得以囤积大量房产。

　　既然是漏洞，就应该及时堵住。1月26日，国土资源部地籍管理司加挂不动产登记局牌子，不动产登记机构组建完毕。此举是按照去年的国务院第31次常务会议要求，将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，即由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

　　信息黑洞

　　不动产是“动产”的对称，在法律上指物业，它包括土地及其上之房屋等不可移动、可以有固定地址的建筑物，包括土地、房屋、探矿权、采矿权等依附于土地且不能分离的其他物。

　　我国不动产整体情况可以概括为局部清晰、全国模糊。登记制度在我国属“九龙治水”，登记机构不统一，包括房屋、林地、草地、普通建设用土地等不动产的登记分布在十几个部门，而且这种多头登记的状况有各自的法律依据。因为互不隶属，各个部门登记程序不一，基础数据采样各不相同；加之我国众多中小城市的信息化工作未完成，相对于全国来讲，不动产登记是存在多年的“信息黑洞”。

　　现存不动产制度缺陷十分明显。因为机构、程序的差异，登记标准不统一，不仅加大了交易成本，而且会在衔接上出现巨大的法律风险。以房产抵押为例，在抵押房子的同时，土地需连带抵押。但土地和房屋属于独立的不动产，分属房产部门和土地部门，导致一套房子、土地抵押在不同机构，极易产生法律问题。

　　摸清家底

　　在1月11日举行的2014年全国国土资源工作会议上，国土资源部副部长徐德明表示，不动产统一登记是国土资源管理的一项新职能，具体内容将包括统一登记机构、统一登记依据、统一登记簿证、统一登记信息平台等。

　　不动产统一登记制度是成熟市场经济国家实行的一项基本的物权制度。从国外情况看，很多国家都规定在一国之内或一个统一司法区域内实行不动产统一登记，即不论是土地、房屋还是其他不动产，也不论是何种不动产物权，均由统一的机构登记。

　　2012年，广州番禺“房叔”蔡彬曝光。蔡彬本人及其妻儿名下实际拥有22套房产，包括别墅、住宅、商铺、厂房等，总面积达到7203.33平方米。

　　2013年1月，“房姐”龚爱爱引发全国关注。龚爱爱被曝光在北京、西安、神木等地拥有多处房产，其在北京拥有41套房产共计9666.6平方米，被冠之以“房姐”称号。

　　此类事件当事人有一些共同点，拥有多个户口，多地购房。按照我国目前的不动产登记制度，对于此类房主，除非特殊情况，均无法查清其不动产情况。

　　此番国土资源部建立不动产登记局，搭建了国家级平台，迈出了制度性的重要一步。但是对于具体数据平台的建立，目前急需相关法律法规细则的出台，以及省级数据的统一归口，全国数据的查询尚需时日。

　　能否降房价

　　房地产大佬潘石屹认为不动产登记威力巨大，早在2013年底国务院决定成立不动产登记机构之时，他在微博中宣称：“这是好政策，如果今年实施，房价马上会跌。”

　　近几年，我国房价越调越高，一线城市的中心区房价已经傲视英美。尽管从收入比、租售比等多个角度看，我国房价畸高可以得到数据支持，一套房透支一代人的现象一再持续，但是投资房产依然是过去十年最划算的生意，并且这种势头在大城市并未明显减缓。

　　经济学家曹建海认为，我国房价不合理的一个重要原因是家底不清。早在2011年10月，北京是住建委相关负责人称，北京已经建成“房屋基础数据网”，但限于隐私等原因，不对外公开。但是，从另一些渠道传出的信息看，现在北京有多少套房子，好像是个“谜”。最典型的情况是关于空置房的争议。

　　最近官方的数据是北京有381万套空置房，这是2012年北京市开展的全市实有人口服务管理全覆盖体系建设时得出的数据。截至2012年3月底，初步划出了本市381万套房屋空置。但是不久，这一数据被公安部门否定，称只是暂定，有可能后期调查变为有人居住。

　　更多人认为，如果全国不动产登记信息联网，“房叔”“房嫂”“房妹”就无处遁形，一方面可以揪出贪腐分子，另一方面可以释放出更多的房源，促进房产合理流动。

　　清华大学教授韩秀云认为，调控房地产需要使用经济手段，而供求关系是最基本的经济关系，如果一个城市不清楚有多少套房子、不清楚多少人没有房子，数据失真、信息不透明，这种情况下的调控肯定不会有多好的效果。从这个意义上说，建立不动产登记制度，对房地产业的健康发展至关重要。

　　去年11月，国务院表示建立全国统一不动产登记机构之后，有媒体曾经逐一询问40个省会及房地产热门城市的联网情况，明确表示联网的城市不足1/4，大多数城市房管部门都表示不清楚、不了解。登记平台的建立任务艰巨，在地方政府土地财政严重依赖的状况没有消除之前，不少专家并不认为不动产登记对房价有多大影响。

　　产权清晰市场经济的重要特征，只有建立健全不动产登记制度才能结束我国目前不动产登记领域的混乱状况，更是对公民财产的尊重和保护。作为一项基础性工程，不动产登记可以保障公民的房屋等不动产的交易安全，减少欺诈，激发人们的创造动力和劳动热情。