本报讯（记者 刘洋）国家卫生计生委昨日召开新闻发布会，介绍全国卫生计生工作会议情况及2014年工作重点。记者从会上获悉，自党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，目前已有9个省区市在卫生计生委通过备案程序，其中浙江、安徽、江西3个省份率先“试水”，已经开始实施“单独二孩”政策。

　　按照中共中央、国务院关于调整完善生育政策的意见，要求各省人民政府制订“单独两孩”实施方案后要报国务院主管部门备案。对此，国家卫生计生委新闻发言人姚宏文昨天在发布会上介绍，自党的十八届三中全会作出实施启动“单独两孩”的重大决策以来，一些省人民政府陆续向国家卫计委报来了备案材料。国家卫生计生委也专门成立了调整完善生育政策的领导小组，在领导小组的领导下，按照启动实施“单独两孩”政策备案工作方案的要求，组织审核了各地的备案材料。

　　姚宏文表示，目前经过认真研究，认为上海、江苏等9个省区市启动实施“单独两孩”政策的各项准备工作比较充分，同意其报备意见。浙江、安徽、江西3个省份已经开始实施“单独两孩”政策。

　　记者了解到，伴随着3省份开始实施“单独两孩”政策，3省区内各相关地区也分别针对政策落地进行了一系列调整工作。去年11月，浙江省舟山市人民政府发布文件，在浙江省率先试水“单独两孩”新政。在执行中为方便百姓办理手续，相关部门对征收社会抚养费的日期划分了分界线，同时对拟近期再生育的对象要求简化审批程序，抓紧办理相关手续。同时，在安徽蚌埠，为方便单独夫妇尽快拿到《生育证》，也进一步简化了办证程序。将原定40个工作日才能办理成功的《生育证》办理时间进一步缩短。对此，姚宏文表示，今年国家卫计委重点工作中，除积极推动“单独两孩”政策实施外，还将围绕解决群众“办证难”、规范社会抚养费征收、启动婚育证明电子化试点等相关计生工作开展一系列措施，促进人口长期均衡发展。

　　具体配套措施

　　坚决解决“办证难”问题

　　精心做好调整完善生育政策工作，认真制定“单独两孩”政策细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，做好国家层面的方案备案工作。要把人口数据搞准、把实施方案做细、把工作预案做细，规范审批流程、简化手续，方便群众，切实把好事办好。“不能再出现办证难的问题，否则改革的效果会大打折扣。”

　　规范社会抚养费征收

　　提升基层计划生育综合管理水平，加强和规范社会抚养费的管理，维护法律法规的严肃性，完善出生人口统计，建立人口动态监测和预警机制，组织做好全国和分区域的人口计划生育形势和分析工作。

　　综合治理人口性别比偏高

　　针对综合治理出生人口性别比偏高问题，姚宏文表示，出生人口性别比长期偏高，不仅是人口问题，而且是严重的社会问题，必须下大气力解决。要扎实做好孕产期的全程服务、“关爱女孩”行动、“圆梦女孩”志愿活动，加大打击“两非”力度，标本兼治，努力完成综合治理的目标。

　　提高失独家庭特别扶助金

　　落实好计划生育特殊困难家庭的帮扶政策。今年起将独生子女伤残、死亡家庭特别扶助金标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。各地还要开展多种形式的关怀关爱工作，扩大创建幸福家庭活动的试点范围，全面开展新家庭计划。

　　启动婚育证明电子化试点

　　加强流动人口计划生育服务管理，巩固完善全国“一盘棋”的工作机制，启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育登记。