五环内原则上将不再批建公办综合医院；公立医院提供特需服务的数量和比例将受到严格控制；城六区的每个区都能实现有两个医联体运行……今天上午，新成立的北京市卫生计生委召开2014年工作会。记者了解到，市卫生计生委三定方案即将发布，今年区县一级的卫生计生机构改革也会启动。副市长杨晓超在会上要求：所有区县必须全面受理“单独二孩”申请，否则就是行政不作为。

　　■单独二孩

　　所有区县应全部受理申请

　　在今天上午召开的市卫生计生工作会上，副市长杨晓超说，北京市人大常委会第九次会议已经于2014年2月21日审议通过了《北京市人口与计划生育条例修正案》，并提出自公布之日起施行。杨晓超说，现在群众对这件事很关心，他了解到，现在有的区县已经开始受理“单独二孩”生育服务证申请，有的区县还没有做好准备。“这是不行的。”法已经出台了，并且明确从2月21日起施行，“不受理，那是行政不作为。”杨晓超要求相关部门一定要高度重视，“今天起全面提供服务。”

　　市卫生计生委有关负责人表示，今年本市将确保“单独二孩”政策的顺利实施：强化产科、儿科建设，保证孕产妇顺利建档生育；简化服务流程，提高服务效率，逐步推进网上办理生育服务证，方便市民办事。

　　■社会办医

　　允许医生开办私人诊所

　　卫生计生部门表示，本市将鼓励社会资本以多种形式进入健康服务业。支持社会资本举办非营利性医疗机构，引导社会资金直接投向医疗资源稀缺及满足多元化服务需求领域。改革乙类大型医疗设备的备案制度，允许社会资本举办的医疗机构依据市场需求和医疗技术要求自主采购，实施备案管理。

　　探索建立医生自主创业的制度，允许医生开办私人诊所。在全市范围内实现各级卫生计生行政机构医疗机构准入申请的标准统一、程序统一、时限统一。

　　■急救服务

　　社会承担一般医疗转院

　　今后，一般的医疗转院有望由社会承担。市卫生计生委表示，本市将完善院前急救体系，加快推进急救立法。按照院前急救由政府负责、一般医疗转院创造条件交由社会承担的原则，鼓励社会资本参与，鼓励志愿服务者参与，增加市场供给，满足多元化需求。此外，本市还将探索建立医疗急救员队伍。

　　本市将开展0到3岁儿童早期综合发展服务及3至6岁儿童体质监测工作；试点开展0至6岁儿童视力、听力、肢体、智力和孤独症筛查。

　　记者还了解到，今年本市将加大控烟力度，控烟标准、处罚力度都将大幅提高，其中对个人的处罚可能提高10至20倍，对单位的处罚标准可能达到3万元。

　　本报记者 贾晓宏

　　■数说健康

　　81.51岁

　　2013年全市居民健康水平进一步提升，户籍居民平均期望寿命为81.51岁，较上年增加0.16岁。

　　374.1元

　　五家医药分开试点医院去年的医保患者门诊次均医疗费由444元下降到374.1元。

　　82.0%

　　全市三级医院将门诊服务号源的82.0%提供给预约服务；全市共1412名医师办理多点执业注册。

　　9969家

　　2013年末，全市医疗机构达9969家，其中社会办医疗机构3735家，占37.47%，社会办医疗机构实有床位占比达17.15%。本报记者 贾晓宏