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北京市水价听证会25名参加人均同意价格调整

发布时间: 2014年04月18日 07:18 | 进入复兴论坛 | 来源: 北京青年报 | 手机看新闻

 



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  昨日下午本市召开水价调整听证会,到场24位听证会参加人,一人因故未参会,向听证会提交了书面意见。经过近四个小时的讨论与听证,所有听证会参加人都同意此次阶梯水价调整,其中6位同意第一套调价方案,17位同意第二套调价方案,2位提出新的方案,其中一位建议进一步细化水价分档,另一位建议按人口计算水价。

  七成听证会参加人赞成涨价1元方案

  昨日下午,5位听证人、24位听证会参加人、10位旁听公民,共同参与了两套水价调整方案的听证。听证现场,市发改委向参加人介绍,本市现行居民水价是2009年制定的,价格标准为每立方米4元。此次水价调整将以年度水量作为计量周期,提交的两个方案都是在调整居民水价的基础上,同步推行阶梯价格。按照两套方案,第一阶梯用户水量分别覆盖了85%和90%的居民家庭,分别被限定在145立方米和180立方米之内,每立方米水价为4.95元和5元。两个方案中,第二阶梯的用水量上限一致,均为260立方米,这部分水量每立方米水价为7元,提高3元;年用水量超出第二阶梯的部分,作为第三阶梯,这部分水量每立方米水价为9元,提高5元。

  根据现场的听证情况,25位听证会参加人全部赞成调整水价。多位参加人表示,自己通过各式各样的调查发现,大多数居民已意识到本市水资源严重缺乏,基本都认同调价,理解此次政府调价行为。听证会参加人大多表示,虽然两套方案为上涨0.95元或1元,相差不大,但鉴于水量基数的不同算法,各有优势。其中,17位同意第二套方案的听证会参加人,主要认为第二套方案中,第一阶梯的覆盖面更广,有利于保障广大居民的用水需求,不增加多数居民的负担,且“5元”比起“4.95元”更好算账,以及对“人户分离、流动人口、房屋出租”等种种家庭人口增多的考虑,认为第二套方案更合理。6位同意第一套方案的听证会参加人,给出的理由包括“5分钱的差距对于低保人群来说也是负担”、“第一套方案总体负担更大,有利于水保价和促节水”等。

  多位听证会参加人表示关心水质安全

  在赞成调价的基础上,多位听证会参加人对于本市水价调整提出多项建议意见,包括保障低收入人群不受调价影响、调价后加强对水质安全的监测和口感的改善、政府部门要进一步宣传水资源保护……不少听证会参加人希望政府能把增加的水费用于水质的安全保障、老旧水管道的改造。此外,还有个别听证会参加人表示同意调整水价,但认为两套方案还存在一些不够合理的地方,有消费者代表提出“阶梯档次拉得不够开,不利于节水目的”、“第三阶梯后是否还可以再增加一个阶梯”、“以人口代替以户计量水价”、“对节约用水家庭给予奖励”等建议。

  供水企业将制定阶梯水价实施细则

  何时正式实施最新水价?市发改委有关负责人表示,听证会后,他们将全面整理会议的详细记录,梳理分析每位听证会参加人以及社会公众提出的意见和建议后,进一步修改完善居民水价调整政策,报市政府批准后实施。“供水企业将制定阶梯水价实施细则,特别对大家提出来的多人口家庭用水的问题,将制定多人口家庭用水怎么办的体系、条件和要求,这个细则将与水价调整政策的实施同步出台。”市发改委副主任刘印春表示。

  预期经过本轮水价调整后,本市水价将与国内同类地区的水价水平基本相当。市发改委委员李素芳表示,调价后增加的收入,将主要用于供水企业实施户表改造、弥补供排水成本、增强供排水保障能力等。

  现场

  多位听证会参加人发言超时被打断

  昨日下午两点半,水价调整听证会准时开始,24位到场听证会参加人按照事先准备好的桌签,准时入座。

  根据现场的听证流程安排,市发改委先向到场的各位介绍了居民用水价格调整方案、供水和污水处理成本监审报告,用时约40分钟,随后进入24位听证会参加人第一轮发言时间,24位听证会参加人按照圆桌的座位顺序,依次发表意见和建议,每人限定5分钟。5分钟发言后,听证会又给需要补充讲话的人,一人留有3分钟的补充发言时间。所有听证会参加人发言结束后,市水务局副局长刘斌、市发改委副主任刘印春做了听证会总结,最后听证会参加人审阅了涉及本人的听证笔录并签字,市发改委宣布听证会的最终结果。现场,听证会参加人情绪都比较高涨,有很多意见和建议要阐述,多位听证会参加人的发言都被主持人打断,表示已超时,需控制发言时间。11位听证会参加人进行了补充发言,个别听证会参加人激动地表达了对“提高全社会的节水意识”、“加大水质监测的力度,保证全社会喝上安全水、放心水”的期望。

  北青报记者在现场观察发现,每位听证会参加人都有充分准备,大家带来了事先准备的发言稿,内容基本都包括了是否同意调价、为何同意调价、自己的调研发现、支持哪一个方案及原因,还有自己对本市水价或水资源管理的建议。

  不少听证会参加人表示自己早前做了不少调研工作,现场带来了调研报告。市人大代表李其军做了一个41份样本量的调查;石景山区海特花园二委的消费者代表周德敏,在超市门口对64户家庭、211人进行了随机的访问调查;顺义区代表田怡表示,自己运用了各种网络手段,通过微信的朋友圈、QQ群进行更广泛的调查,征求身边不同人群对阶梯水价的看法。

  在总结环节,市水务局副局长刘斌、市发改委副主任刘印春屡次用“感动”来形容此次听证,表示感谢大家对于水价调整的理解,在讨论水价时更多关注对节约用水的促进,听证会参加人高度负责的态度,让他们很是感动。刘斌表示,将进一步做好供水企业水质监管工作。“请大家放心,我们水务、供水企业一直把保障供水安全放在头等位置。今年南水北调江水要进京了,水的口感问题,也会有所好转。”

  释疑

  涨价如何保障低收入群体利益?

  昨日听证会上,多位听证会参加人发言时提出,应考虑低收入群体利益,加大保障力度,减少水价上涨后对这部分人群的影响。针对这一问题,市发改委副主任刘印春表示,在今年调整城乡最低生活保障、失业保险金和最低工资标准等社会保障相关标准时,已统筹考虑了水价调整因素,其中城镇低保、失业保险金和最低月工资标准分别上调了70元、120元和160元,调整幅度为近年来较高水平,保障低收入群体基本生活水平不受价格调整的影响,“水价调整政策出台后,民政、发改等部门会密切关注价格变动对低收入居民生活的实际影响,按照联动机制,采取有针对性的措施,确保低收入居民生活水平不因水价调整而降低。”

  “合表”的居民怎么安排?

  市发改委委员李素芳表示,根据此次听证方案,对于合表用户,没有抄表到户的家庭暂不执行阶梯水价,水价按照第一阶梯标准执行,“主要是考虑到这部分用户只有1.9万户,全年用水量不超过1000万立方米,实际上主要是一些筒子楼、平房大院居民,这部分人群的确是比较困难的。”

  按户计算费用能否改为按人计算?

  李素芳解释说,按人计算阶梯水量虽然具有一定合理性,但操作性和可实施性难度是很大的,不仅会导致操作层面的复杂,还会面临如人口认定复杂、家庭人口变动快等问题,“现在的方案是按国家的指导意见,包括多省市的实施经验,按照住宅户来操作,既考虑人口因素,又照顾大多数人,操作便捷。未来的城市管理如果能精细到每个人,用水管理自然也会按人头计算。”

  多人口家庭公平性怎么保障?

  市发改委相关负责人表示,对于因家庭人口多而导致的用水量增加问题,在政策实施细则中将会明确办理程序、条件、要求等,并与居民水价调整政策同步出台,“将根据听证会及各方意见确定的水量方案情况,研究确定具体的人口基数和水量增加基数。”

  原声

  消费者代表、顺义区石园东苑社区 田怡

  “我认为这三档水价拉得并不是很大,第一档次在145吨的前提下是不是可以降一降?价格不涨或者少涨。第三档水价还可以提得更高。我做了这么多调查,没有一个家庭一年的用水量能在300吨以上。所以用到第三档水量绝对是浪费用水了,提到15块钱一吨都不多,还可以更多。”

  海淀区消费者代表 王维安

  “如果在城区特别是海淀区等房价比较高的地段,孩子结婚买不起房,住在一起,就一家四口,和两口之家就差一倍,这样核算起来就不是很科学,所以大家提出一些建议,最好还是采取以人为单位来核算。”

  中国人民大学环境学院 沈大军

  “尽快解决北京市自来水出厂水质达标和老百姓口感差之间的矛盾。老百姓可能关心的并不是106项或者206项(检测指标),更多判断的标准是好喝还是不好喝,目前有许多用户反映水不好喝,水价调整以后是否可以改善或解决这个矛盾,让老百姓切实感受到水价调整带来的好处?”

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  本版文/本报记者 林艳

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