解说：陕西丹凤高中生猝死案一审宣判，案中案，两兄弟跟帖评论被指诽谤，从公安侦查到刑事自诉，事件为何一波三折？《今日观察》正在评论。
       
    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。昨天陕西高中生徐梗荣受审猝死案宣判，这个一度沸沸扬扬的案子终于告一段落了。但是由这个事件引发的张佰庆、张国庆兄弟网上发帖涉嫌诽谤商洛公安机关人员的案子，却刚刚进入诉讼阶段。张氏兄弟的一则网帖引来了被通缉、拘禁，然后被平反，现在又被起诉，在这一波三折的背后，是一些怎样复杂的事实？面对网络言论，我们的公权力部门和网友都有着怎样的边界？今天我们将就此事来展开评论。
    我们的两位评论员是张鸿和向松祚，同时我们也欢迎电视机前的您登陆央视网、新浪网、搜狐网以及腾讯今日话题发表您的观点，稍候的节目当中我们会给予关注。
    首先，我们就一起来了解一下和事件相关的新闻背景。
   
    解说：陕西省丹凤县高中生徐梗荣受审期间猝死案，昨晚一审宣判结果公布，丹凤县原副县长、县公安局原局长，办案民警等分别获刑，然而此案引发的另一起跟帖诽谤案开始引起社会关注。
    《中国青年报》报道，今年3月份，张国庆在徐梗荣事件之后，在网上跟帖指称商洛市公安队伍存在素质问题，并且点名批评商洛市的几名公安人员，商州公安分局将他从西安抓到商州，处以行政拘留十日，并处罚款500元。
    几经周折之后，11月2日，商州公安分局给他下发了“关于撤销对张国庆公安行政处罚决定”的决定，并做出了赔偿，因为此事受到牵连，被刑事拘留的张国庆的哥哥张佰庆，也受到商州警方送来的撤销案件决定书。
   
    张佰庆：当时只送来一个撤销（案件）决定书，和解除（取保候审决定）书，我跟他说办这些事情，我必须有律师在场，我就聘了个律师，律师在场以后，再进行（这些事）。
   
    解说：11月19日，网帖中涉及的四名当事人，以诽谤为由将张佰庆告上了法庭，11月23日，张佰庆到庭应诉。   

　　
   
网上发帖惹争议：监督还是诽谤？

    主持人：看了整个事件你会发现在这个当中有一个焦点，就是张氏兄弟他们在网上发布了一则有争议的网帖，最终怎么就招致被通缉，被拘禁这样的命运？
    张鸿：这是一个案中案中的案中案，所以咱们必须得把它捋清楚。
    主持人：对。
    张：就是今年年初的时候，当地有一个女中学生突然死亡了，这是一个案子，然后警方发现了一个犯罪嫌疑人，在询问他的时候，刑讯逼供导致这个嫌疑人死亡，这是这两天我们关注的另外一个案子，今天我们说的这个事，是由此张氏兄弟在网上发了一个帖子，说从这个案件我们来看，商洛的公安队伍，这个帖子里边，写了一些这个队伍内部的一些情况。
    主持人：他怎么评价他们？
    张鸿：比如说，他说出现这种事情一点都不奇怪，根本原因是违规提拔乱用人，用的都是一些流氓恶霸和法盲，然后又说商洛市的政法委书记，还有下面的这个刑警支队的副队长，还有县里边的公安局副局长等等这几个，说他们有或大或小，这样那样的问题。还有一个就是说市公安局的装修，光装修就花了2000万，这公安部门一看说这个帖子不实啊，我们这些人都是，那些都是小问题，有的还是假的，根本就没有这样的人，然后我们的这个装修也只花了500万多万，没花2000多万，所以就说，说你这个帖子……
    主持人：诽谤。
    张鸿：对。诽谤了我们这些人，也诽谤了我们整个政法系统，所以就开始对你立案侦查。
    主持人：看来要了解这个张氏兄弟案，必须要事先了解像刚才张鸿提到的……
    张鸿：对。
    主持人：这个之前的相关联的一个案件。
    向松祚：张鸿刚才讲的这个案件是一个案中案。
    主持人：对。
    向松祚：但是你看这个事，就是说诽谤这个事，它这个案件现在到现在为止已经有半年多的时间，我们在这个半年多的时间，我们看到商州这个公安机关他们的态度，你可以说他是一个前倨后恭，180度的转弯。
    主持人：对。
    向松祚：在3月份他们处理这两个人的时候，处理这个张氏兄弟的时候，那可以说是声势浩大，雷厉风行，3月22号立案，26号就跑到西安，从商洛跑到西安，去把张国庆，把弟弟先逮住了。
    主持人：对。
    向松祚：3月28号就决定，行政拘留，拘留了10天。
    主持人：对。
    向松祚：罚款500块钱，哥哥这个遭遇就更加离奇，在网上，首先就把他通缉了，他自己本人不知道，他在外地出差，把他当作是通缉犯，在网上通缉，4月12号，他这个人出差从外地回来，在火车站被逮到商洛公安机关去，也是拘留10天。那么这个事情过了半年以后，一直到10月份，这个事情才开始有所转机，那么这个转机之后，商洛公安机关这个态度是又变得非常的谦恭，怎么谦恭呢？这个弟弟首先说，公安机关还请他喝酒，首先派代表来跟他谈，后来局长还亲自出面说请他喝酒。哥哥呢，这个公安局长说要以朋友的身份来给他安慰安慰，要好好地谈一谈。但是最后这个里面看到有一个非常有趣的细节，就是这个处理，就是他们撤销了过去对他们这个行政的这个处罚的这个决定。但是这个决定书里边，我们看到非常有趣的一个环节就是说，让他们写一个保证，就是保证不再上诉。从这里边看，商洛公安机关是怎么有这个180度的转变，并不是他们主动地想来纠正这个错误
    主持人：我想我们在两位评论员的介绍之后，更多地了解了整个事件的来龙去脉。我们再来听一听，我们现在的电视机前的观众，对于这个事件有什么样的看法，首先我们来关注一下网络上的这些朋友，这位署名叫“SAILING”的网友，现在正通过视频连线加入到我们们的节目，“SAILING”，您好。
    网友：您好，主持人。
    主持人：您好，我想你是一位网友，我不知道你在平时浏览网页的时候，会有一些发帖的这种行为吗？
    网友：会，会发帖，也会跟帖。
    主持人：也会跟帖，那你有没有想到说发帖和跟贴有一天有可能会出现像今天我们在这个事件当中看到的，有一些不可思议的地方。
    网友：那当然是没有想到了。我自己在自己的地方发帖，发的帖牵扯到另外一个地方的一个领导人，然后过了几天，那他就过来以案件中类似的方式到异地去接受调查，这样的事件在我看来有些不可想象的样子。
    主持人：好，谢谢“SAILING”参与到我们的节目，我们再来看看其他的网友现在关注的是什么？
    首先我们看到的这位署名“人民代表”的网友，他说“现在因为发帖导致被拉去‘喝咖啡’，住‘酒店’这样的新闻不少，所以敬告广大网民，网络有风险，发帖需谨慎。”非常有趣。
    再来看看第二位网友“凯撒”，他说“说抓就抓，明明知道是违法抓人，照抓不误，抓错了拿出撤销通知，用纳税人的钱进行所谓的国家赔偿，违法的公安局的领导该当什么官还当什么官，皮毛不伤！这样的结果只能导致更多的执法违法行为，实施披着国家执法者外衣，干着违法犯罪勾当的一个局面！”
    主持人：前几天张佰庆诽谤案进行了第一次的开庭，那么现在事件的最新进展如何，我想大家一定非常关注，当事人他们有着什么样的一些表述呢，我们通过电话连线的方式来了解一下。

　　
    
    张佰庆：我认为不能称为诽谤，网上的内容多的是，前面这么多的，每一个公民都有这样的权利。19号（法院）送来传票以后，要求23号9点钟到，我们和律师去了。商州区刑事审判庭的庭长和副庭长，说今天叫你来，主要是叮咛几件事情，自诉案件是可以和解的，希望你们能够把这做好，达到对方以后撤诉，最后说给半个月时间。我这几天身体不舒服，我也需要平静一下，无暇考虑这些事情，具体情况有律师正在处理。
    记者：当时商洛公安局拘留了你之后，后来又做了撤销的决定，你当时签了这个东西，这个事你怎么看？
    张国庆：他们（商州区公安分局）跟我协调了和解了，他们跟我说，你看，他们这么多人，我们都叫他写了检查，也没事了，他叫我这样说，因为他说你哥是个单位领导，你按照这样说不会有你事的，就这样。
         
    主持人：刚才我们仅仅听到了张氏兄弟一方的说法，之前我们也多次尝试着联络商洛公安机关，请他们来接受我们的采访，但是最后他们没有接受我们的采访，其实在刚才我们的评论员的评述当中，大家注意到整个事件的发生当中有一个转机，就是之前我们看到商洛公安机关对张氏兄弟进行了拘捕，而且要罚款，但是事后我们又看到他们撤销了这个处罚，而且可能会做出相应的赔偿等等，这个转变我们看到实在是太大了，在这背后我们到底可以看到它说明了一些什么？

张鸿：让事件回归到合法程序

    张鸿：现在起码是走在一个合法的道路上，就是你这四个涉嫌被诽谤的干警也罢，政法系统的干部也罢，他在用个人的权力来起诉张先生，这是一个合法的，但原来那个依法是此路不通的，因为其实我们不是一个法律工作者我们也知道，所谓诽谤罪，它是一个自诉案件，就是如果我诽谤了你，你不起诉我的话，法律部门是不介入的，只有你起诉才能介入，而现在在这之前，法律部门，就是公安局先已经介入进去了，已经开始查，已经开始关，已经开始做这些事情了，所以现在他退出，应该说他是一个在法律面前一个回归的常识。
    主持人：前面松祚有一个观点，说你觉得这种前后的大转变，你不认为他们是对自己错误的一个修正吗？

向松祚：处罚没有法律依据
   
    向松祚：我们看到他关于撤销对这个张国庆公安行政处罚决定这个决定里边，他说原处罚决定是认定事实清楚，证据确凿，证据确实。但是实际上我们根据这个公安部，今年发布的有一个非常重要的文件，就是“关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知”，这个里面明确讲，就是什么样的诽谤案件，可以作为公诉案件来办理，只能是三种情况，一种情况就是说，因为侮辱诽谤行为，导致群体性事件，严重影响了社会秩序；第二种情况是什么，因为侮辱诽谤外交使节，来访的外国国家元首，政府首脑等人员，造成恶劣的国际影响；第三个是因侮辱诽谤行为，给国家利益造成严重危害的其他情形，只有这三种情形你才有权力动用公权力来处理这个当事人。但是张氏兄弟完全没有这三种情况，那么你凭什么还说你当时的原处罚决定还是事实清楚呢？还是有法律依据呢？这本身这个说法就是有非常大的问题，是错误的，所以从这一点他们并没有认识到自己的错误。第三个他的这个撤销对张氏兄弟的决定还说，说我们之所以撤销这个决定，是因为公安部他们没有，只是程序上，他们认为这个事本身没有错，只是程序上没有按照公安部的2009年16号文件的要求来做，但是实际上我们知道，刚才我说的公安部这个决定，就是“关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知”，这个通知是在3月19号就下发了，但是张氏兄弟这个事情是发生在3月20几号，22号他们立案，作为公安部门，你不可能不知道这个文件，那我们就要问了，商洛公安机关是不是存在着，明知故犯，知法违法的情节，是不是有这个情节，这是非常值得疑问的。
    主持人：我想整个事件一定会带给我们很多的反思，比如说至少在面对网络言论这样一个话题的时候，我们就会思考，我们的公权力部门，和我们的网友，我们的边界到底在哪里？稍候继续我们的评论。
   
   
    解说：网络指责时有发生，压力之下，公共管理部门是包容，还是抵制？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：欢迎各位继续收看我们的节目，在节目当中我们继续来关注来自陕西商洛的一个官司，这是张氏兄弟因为在网上发了一则有争议的网帖，而引发的官司。我们的网友也很关注此事，他们上传了漫画，来，我们看看这第一幅漫画。在公权力和公章当中，我们看到三个字，触目惊心，“你诽谤”。
    张鸿：对，这暴露出其实两个问题，如果说这个公章代表政府部门的话，那是不存在诽谤问题的，就是公民批评政府不存在诽谤，即使批评错了，也不是诽谤，第二个就是说，可能他是政府工作人员，那政府工作人员如果被诽谤的话，你也不能用手中的公权力，直接去对付所谓的那个诽谤者，你可以利用自己的权利，就像现在这样，你可以去起诉他。
    主持人：再来看看第二幅漫画。
    向松祚：其实我们可以看到这是我们现在一个非常新的形势，就是网络现在非常的发达，很多人通过网络来发表自己的观点，对事情的看法。
    主持人：对。
    向松祚：那么有人就建议说，我们要用网络实名制，来堵住这个网络的舆论和网络的监督，这种想法是行不通的。
    主持人：其实我们在审视整件事情的时候你会发现，张氏兄弟他们所经历的，比如说被通缉，异地拘捕等等这些经历，真的是似曾相识，因为我们也搜集了相关的其他的事件，我们会发现这当中有很多的细节，看起来真的很像。
  
     解说：彭水诗案，王帅帖案，一段时间来，因为发短信、发帖被拘留的新闻不时出现。
    媒体报道，2008年8月，重庆市彭水县教委人事科科员秦中飞写了一条名为沁园春•彭水的短信：看今日彭水，满眼瘴气；官民冲突，不可开交。秦中飞把这条短信用手机和QQ向多位朋友发送后，遭遇了牢狱之灾。当年9月，当地公安部门以涉嫌诽谤罪对秦中飞实行刑事拘留，这引起舆论哗然。
    经调查，10月底，彭水县公安局宣布对秦中飞无罪释放，并表示道歉，秦中飞获得2125.7元国家赔偿。
    今年2月，青年人王帅以河南灵宝老农的抗旱绝招为题，在网上发帖，指出当地政府违规征地，帖子被网站和新闻媒体转载后，王帅以诽谤罪被灵宝警方送进看守所关押八天，事件称为闻名一时的王帅帖案。
    4月，当地警方以罪名不成立将王帅释放，并给王帅国家赔偿783.93元。
    细查每一起类似案件就会发现，短信网络等新的传播手段在拓展了民众言论空间的同时，也让当事人遭遇了难题，这些案件多是涉及县级地方政府官员的个人形象和声誉，最初都被认定为诽谤。不可排除有一些民众言论也有据不实之词而擅加发挥的，但出现的公权力介入诽谤案，媒体也有话要说。
    中国新闻网的文章指出，“诽谤官员未必‘严重危害社会秩序’”，但反过来，“严重危害社会秩序”的诽谤案，警方理应主动履行侦查职能，公权力当有所为有所不为，何时为何事为的标准，就是事实和法律。

    主持人：我们看到的虽然是在不同时间，不同地点，上演的不同的剧情，但是在这当中，有很多的细节，有很多的情节是相似的，很多的手段是雷同的，我们就想问问两位评论员，为什么同样的事情，同样的做法，会反复在某些地方不断地出现呢？

张鸿：公权力不能为个人服务

    张鸿：我们的很多地方政府就像被夸惯了的孩子，只习惯听表扬，不习惯听批评，而现在已经是一个网络时代，网络时代最大的特点是声音的多元，所以有表扬你的，肯定有很多批评你的，而最大的问题倒不是说他不习惯于面对批评，而是他有时候混淆了自己，作为一个公民的权利，和作为一个行政官员他所拥有的公权力这当中的一个界限，就是当我被诽谤了，我是一个官员，我就觉得，你说了我官员不好，就意味着毁坏了我地方政府的形象。
    主持人：他把这两者划了等号。
    张鸿：对，地方政府的形象被毁了，就意味着我们整个地方的形象被毁了，地方的形象被毁了，我就要用我的公权力来制你，但是事实上，他这个是完全混淆了概念，就是公权力不是为你个人来服务的，而且最大的问题在哪儿，就是你个人的形象的毁坏，不是对你本地声誉造成损害的最大的原因，而是你滥用公权力，比如说我们现在回忆一下彭水，我们回忆一下灵宝。
    主持人：对。
    张鸿：我们现在再来看一下商洛，可能对他们的损害并不在于说，当地有一个老百姓发了短信了，写了诗了，或者是发了帖子来批评你政府。
    主持人：对。
    张鸿：而是你滥用了公权力来制止公民的批评，这个对你地方形象的损害其实是更大的。
    主持人：除了张鸿说到的这个原因，还有什么原因让同样的事件不断地上演？
   
向松祚：公权维护私利是违法行为

    向松祚：我想首先大家要思考一个问题，比如说我们这一次商洛这个案件，假如说这个张氏兄弟所诽谤的，所谓诽谤的对象，不是真正掌握公权力的这些公安局的这些重要的人员，而是一些普通的老百姓，这个公安机关是不是会动用公权力，马上把这几个人抓起来，进行刑事拘留罚款，会不会，我们要问这个问题。那么从这里面所折射的，包括其他的一些类似的这些案件，所折射的一个根本的，就是我们的官员，特别是掌握公权力的官员，他是怎么来看待这个公权力的，这个公权力到底维护是谁的利益，是怎么去行使这个公权力，那么我们就要问后面，这个后面滥用公权力，可能正好是因为这个所诽谤的这些事实，影响了某些官员未来的前途，或者说曝露了他们某些不当的行为，他们可能是为了维护自己的一些私利，为了维护本单位或者是本部门的这个所谓的形象，也就是一种私利，才动用在这个公权力，这实际上一种违法的行为。
    主持人：我们想接下来的时间再来看一看来自网络上的观点。
    这位网友说，“网络绝不是一个真空地带，加强网络的监管已经是多数网友的共识了，但是近期一系列的案件呢，却反映了另外一个事实，那就是网络上的正常言论受到打击，如何保护网友的正当利益，我认为必须建立健全相应的法律法规，使网络有法监督，也有法保护。”
    再来看看“我是罐子”这位网友，他说“少年寺的网站被黑，方丈释永信被恶搞，而大师面对‘悔过书’却宽容地说不会追究，而以此作为对他自己的一种鞭策。但是商州公安分局的做法却恰恰相反，为什么？我想应该是他们手里握有的执法权在作祟，这显然与建立法制社会的国策是背道而驰的。如果执法者被‘诽谤’他需要和普通公民一样拿起法律武器，而不是举起执法大旗。所有执法者理应回归为一名普通公民去威权。”说得非常有道理。
    向松祚：法律面前人人平等，非常有道理，对。
    主持人：再来看下面一位网友“婉约派”，他的观点是说，“民众的眼睛都是雪亮的，地方官员在执法的过程中出现的失误、偏差，只要正确看待群众网上反映的问题，积极用互联网这一手段与社情民意形成良性互动，实事求是地做出诚恳、适当的回应，以此来挽回影响、赢得谅解，民众是会给予谅解的。”
    其实我想我们网友常常都会提出很多非常到位的见解。
    向松祚：对。
    主持人：那么今天我们的特约评论员会给出什么样的一些评论，广告之后我们一起来看。  
   
    主持人：欢迎回来继续关注我们的《今日观察》，在面对网络言论这个问题上，究竟公权力的边界和我们网民的自由度到底是怎样的一个权衡，我们来听听特约评论员的观点。
   
    蔡定剑（中国政法大学宪政研究所所长）：很多案件表明，是明显地利用公权力打压言论自由，这是对我们当前的《宪法》保护的公民权利，也包括修改《宪法》要保证人权的这样的承诺的严重违反，因为公民的言论自由，之所以要受到保护，对国家，对社会的发展，是有好处的，如果没有一种言论自由，特别是没有对政府机关监督的自由的话，那么我们的政府，就非常容易滥用权利。国家机关，国家工作人员，动用刑事、行政（手段），追究公民言论自由的权利，应该受到严格的限制，从网民来讲，从公众来讲，行使言论自由，行使监督权的时候，我们也不应该采取一种，恶意谩骂的方式，进行批评，进行监督。
   
    主持人：张氏兄弟所经历的这一切，事实上给公权部门，也给每一个公民提出了一道思考题，如果我们要拒绝此类事件的再次上演的话，我们应该从这一事件当中汲取一些什么？我们来听听你们的观点。
    张鸿：我是真的希望这种事件就别再上演了，但是心里没有太多的底，因为一次又一次这样的事件让我感觉到，虽然我们常说吃一堑长一智，但是很多地方政府好像别人吃堑的时候，自己是不长智的，只有到有一天，自己吃了一堑，才稍微长一点智。但是网络时代的时候，地方政府在面对民行民意的时候，一定要与时俱进，起码你要和网民共成长吧，不要动不动就说我去抓人，我把这个舆论给摁住，我就解决问题，这样只会让问题越来越大。其次，执法机关一定要和行政脱钩，一定要和官员个人的利益脱钩，否则的话，我们看到的警方他们做的事有点太外行了，你一定要记住，该出手的时候才能出手，不该出手的时候，千万不要出手。第三点就是网民，当然也要自己也要自律，就是说你在发帖子，在写这个批评稿的时候，也一定要知道，你写的每一个字不是完全虚拟的。
    主持人：都是要负责任的。
    张鸿：对，你要文责自负。
    主持人：来，向松呢，你的观点是什么？
    向松祚：我觉得首先要追责，如果商洛公安机关在这一次确实存在着这个公权滥用，或者是违法违规的事情，就一定要追究这个当事人的责任，我想建设，依法治国，建设一个完善的法治社会是我们的基本国策，这个里面的核心就是要做到法律面前人人平等，不管你是谁，违法他就一定要追究，这个尤其关键的是要防止公权的私用和公权的滥用，其实商洛公安机关看起来是个小事，但是实际上折射出来的，正是我们这个最核心的一些执法机关，公安机关是最核心的执法机关之一，这些人员，他们的法律意识可能相对的淡薄，而且对公权……