关注早春下的粮食生产(2009.3.3)

2010年02月24日 18:08 深度报道我要评论

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今天，全国政协第十一届全国委员会第二次会议在北京人民大会堂隆重开幕。2200多名全国政协委员欢聚一堂、将对农业、教育、医疗、住房改革等有关国计民生的问题参政议政，尤其是将针对粮食生产、新农村建设、农村养老、医疗、保险，农民工就业等三农焦点、难点问题建言献策。开幕前夕，记者见到了全国政协委员瞿振元。他告诉记者，由于今年春天罕见的干旱，粮食生产成为许多委员们关注的焦点。全国政协委员瞿振元：粮食对于我们国家的重要性，这是毫无疑问极其重要。
政协委员尚勋武：我们国家对粮食生产安全威胁最大的自然灾害就是旱灾。

全国政协委员樊庆斌：这些年来对农村水利基本条件的薄弱和不足

全国政协委员许雷：个别一些地方出现吃老本现象，这样就严重影响了粮食生产和粮食安全。

自2008年11月发生的罕见干旱，遍及山东、安徽、河南、河北等8个小麦主产区，全国1.61亿亩小麦受灾。大片的冬小麦逐渐枯黄，甚至一点就着。紧急关头，党中央、国务院领导人亲临现场调查，农业、水利、财政部门紧急部署，农民、机关干部、消防官兵紧急动员，投身到抗旱保苗的行动中。河南省自去年冬天发生旱情以来，全省共投入抗旱资金１４．６８亿元，日最高投入抗旱人数３２０万人，开动机电井９１万眼，投入机动抗旱设备８３万台套、机动运水车辆６．２万辆次，累计浇灌面积９５１４万亩次。但面对50年一遇的严重干旱，在河南省汝阳县，记者还发现许多农民面临着“近水解不了近渴”的无奈。河南省汝阳县寺湾村村民：渠也塌了有裂缝浇不成了。

原来，寺湾村边上就有一个提灌站，水渠也修到了田间地头。但是由于提灌站年久失修，水渠“跑冒滴漏”严重，根本无法使用。多年来，村民们早已习惯了“靠天吃饭”，粮食能收多少算多少。河南省汝阳县寺湾村村民： 10来年都没有浇过地浇不成河南省汝阳县寺湾村村民：你浇不成你不靠天吗据了解，寺湾村的这个提灌站建于上世纪70年代初，本来可以浇灌寺湾村及其周边村庄4000多亩的麦地。由于多年来疏于修缮管护，提灌站已经停止使用15年之久，几乎废弃了。河南省汝阳县寺湾村党支部书记薛成军：原来的设备有的被偷走了，剩下的是废铁有的给锯了卖废铁失修这些年就一直没有再利用。在现场记者看到，提灌站的取水口已经积满了水。可要修复缺损的设施，将水送到麦地里，需要近50万元的投资，而寺湾村根本没有这样的财力。大旱之年，纵然麦苗干渴地枯黄了，村民们也只能是“望水兴叹”。

全国政协委员许雷：通过这一次严重的干旱，虽然是坏事，我认为也是好事。这样能唤醒广大的基层干部和农民充分认识到，靠天等雨是不行的。

我国水利工程特别是农田水利工程老化失修问题已经严重影响到粮食生产。据统计，目前全国18.5亿亩耕地，有灌溉条件的只有8.3亿多亩，其他55%的耕地完全靠天吃饭；而水浇地中大部分灌溉标准不高，灌溉设施超过一半老化失修严重，真正旱涝保收的只有2亿多亩。这种状况引起了一些全国政协委员的深深忧虑。全国政协委员张红武：我们的水利设施这种状况，很难应对像今年这种旱灾了。全国政协委员瞿振元：我们这些年重视水利，但是主要的在于大江大河的治理方面，包括南水北调工程，从东线、中线、西线总想把水资源调配的更好一些。全国政协常委田岚：据了解，造成农田水利基础设施严重滞后的原因，除了在过去较长一段时间内，国家水利设施的投入到大江大河的资金较多外，许多地方用于抗旱水利工程的投入，还停留在“一亩地一元钱”的低水平，致使许多农田水利设施年久失修，无法承担特大干旱风险；而水利设施的年久失修，使得农民抗旱的成本为此提高了不少。河南省汝阳县寺湾村村民：才开始浇一亩地十块八块就得了后来渠烂完了也没有人管没人修浇一亩地几十块目前我国农村农田水利设施的投入主体依然是以政府为主。从社会资源动员角度看,缺乏有效的动员机制,资金来源单一,筹资困难情况严重。在目前县乡地方财政普遍吃紧的投入约束下,国家财政能否加大基层水利设施建设投入，得到了一些政协委员的关注。

全国政协委员樊庆斌：要对县级区域的现在的河流进行整治，尤其是对河坝、水闸的整治，让它来水的时候，不能自然地流下去，要存下来，改善水利条件。全国政协委员瞿振元：我甚至建议，今年连同明年，或者规划一段时间，就作为我们集中的农业水利建设年，好好搞，使得我们农业生产有更可靠的基础。前边记者去的粮食主产区，由于水利设施的年久失修导致粮食生产的成本增加增大，已经到了高度重视和亟待解决的地步。那么在水源紧张、水利设施不健全的现实情况下，如何有效地保障粮食的丰产增收呢？这个问题也引起了委员们的关注。

政协委员王海波：从这些年的发展变化来看，水资源越来越紧张，也就是生产方式生产管理的这种理念需要变了。

据了解，在我国北方8亿亩粮食灌溉区，真正实现了合理用水、科学灌溉所占的比重不到5%，大部分仍然是传统的大水漫灌方式。我国目前每亩地的用水量平均在500立方水左右，每立方水的粮食生产能力只有1公斤。而世界先进的灌溉技术每立方水的粮食生产能力已达到2.5公斤。

全国政协委员尚勋武：如果采用最新的灌溉技术，对我们现有的农田进行改造，有可能把我们现在的500方降到300方，每亩地就可以节约200方水来， 8亿耕地可以节约出1600亿方水，这个数字相当于3条黄河的流水量。

2009年“中央一号文件”明确提出了大幅度增加对小型农田水利建设的专项资金、大幅度增加对病险水库除险加固的投入力度的要求。随着中央4万亿元经济刺激方案出台，水利部决定将安排30亿元用于粮食主产省208处大型灌区的续建配套与节水改造。让政协委员们关心的是，如何让国家的政策更快更好地落实到农村基层，让农民得到真正地得到实惠，从机制上保证粮食的丰产增收。全国政协委员瞿振元：从农村水利设施的建设来说，首先，还是要把跟新农村建设结合起来，一个是水利系统规划好，同时呢，资金按照这个规划落实到这个工程上还要有一个好的监管。除了加大农业水利设施建设、倡导科学抗旱外，针对目前化肥、农药等农资价格上涨导致粮食种植成本高，经济效益差的问题，一些全国政协委员建议：国家还应该加大对农资的补贴力度，同时发挥市场调节作用，让农产品有个合理的价格，从而使农民有一定的赢利空间，保证农民粮食生产的积极性。好了，感谢您收看又是一年春来到两会特别节目，明天我们将带你一起关注农民工就业的话题，明天见。

一年之计在于春：

“计”在科技(1)选种用种有讲究