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今天是6月25日，是第19个全国“土地日”，“保障科学发展，保护耕地红线”是今年“土地日”的宣传主题。人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，这是我国的土地国情。在这种大背景下，如何保障科学发展，又如何保护18亿亩耕地红线？各地进行了积极的探索。

吉林省白城市位于吉林省西北部松嫩平原和科尔沁草原的交融过渡地带。这里地势非常平坦，但就是这样平坦的土地，却让这里的农民怨声载道，过着贫困的生活。

旱涝不保收，农民们看着眼前大片大片的土地，却不能为自己带来财富，东北的黑土地为什么在这里就失去效力了呢？

原来，这里的土地大部分都是盐碱地，记者了解到，降水不足、旱季蒸发量大，加之农业基础设施、水利设施建设滞后，使得吉林省西部土地退化、沙化、盐碱化程度日益严重。这里也成为我国土地盐碱化最严重地区，是世界三大苏打盐碱地集中分布区之一。

土地利用率不高直接影响到了农民的收入，而据统计，像这样的利用率不高的土地在吉林省可达到73万多公顷，占全省未利用土地面积一半以上。如此多的土地弃之可惜，如何通过改造让它发挥潜力，增加耕地面积，为当地老百姓造福呢？

虽然自然降水不足，可流经白城市年平均径流量220亿立方米的嫩江水利用量却不足2%。为此吉林省政府2005年开始实施了 “引嫩江水入白城”大型水利工程，大安市和镇赉县及时借助引来的嫩江水实现以水排碱、用水治碱的目的，再通过土地整治，把项目区内的盐碱地和中低产田改造成为高产农田。

通过几年的努力，如今，仅镇赉土地整治项目区就规划整治开发土地139万亩，新增水田110万亩，新增整治耕地68万亩。吴焕志老汉，就是镇赉土地整治项目区最先受益的农民之一，去年他试着承包了30亩刚建成的水田，秋后卖粮就收了2万多元。

这是老百姓发自内心的歌唱。土地整治工程已经显现了成效使昔日的盐碱荒滩，变成今日的万顷良田。其实，土地整治不仅仅是农田和水利的整治，而是对田、水、路、林、村等诸多方面的综合治理。那么，在重庆山区，这里又是如何因地制宜，对土地进行整治的呢？

据统计，三峡工程建成后，有632平方公里的陆地被淹没，其中耕地面积占36万多亩。这其中包括农民祖祖辈辈积累下来的肥沃耕地，相当一部分移民将要面对的是淹没线以上相对贫瘠的坡地，这在当时的移民中产生了不小的影响。

三峡工程对移民做了整体变迁，但是，农民赖以生存的土地却搬不走，一些村民开始担忧，离开了土地，他们今后的生产生活将怎么办？

连丰村率先提出了“移土培肥”的大胆想法，对于三峡库区部分移民来说，海拔182米以上新改造的农田，多数都是土壤稀薄的石头坡，不利于耕种。而在库区两边将被淹没的却是肥沃的土壤。

据专家评估，可以实施耕作层剥离的土壤大都是长江两岸的滩土又叫冲积土，有营养的部分能达到50-100厘米，如果剥离表面20厘米并分别对坡地农田覆土10厘米，那么仅一期工程的4万亩沃土就变成了8万亩良田，经济效益相当可观。

经过科学认证，实施“移土培肥”工程是可行的。这种做法也得到了国务院的高度重视，温家宝总理多次视察三峡库区，充分肯定了“移土培肥”工程的做法，四次作出了重要指示。按照总理的要求，国土资源部、财政部、三峡办分别在库区进行了广泛的调研，依照土地利用总体规划和“田、水、路、林、村”综合整治的具体要求，制定出了“三峡库区移土培肥工程”的具体实施办法。，一场抢救沃土、移土培肥的战争在三峡库区打响了。

前面我们看到的吉林的水利建设改变盐碱地和重庆的“移土培肥”改善土壤质量，其实都是土地整治的一部分。十多年来，我国通过实施土地整治和城乡建设用地增减挂钩，不仅补充了大量耕地，提高了土地产能，而且还优化了用地结构，改善了农村面貌。

湖北省荆州市监利县是江汉平原上的一片低洼地，以前一到雨季经常发生洪涝灾害，水不能及时排放，道路泥泞无法行走。因地制宜，监利县将零散、洪涝发生频繁的村庄进行统一规划，实施了迁村腾地的土地整治。

在山东省青州市土地整理项目早在1988年就开始了，与众不同的是他们引进了德国汉斯赛德尔基金会先进的技术。

青州市南张楼村幸运地被选中作为试点进行土地整治。他们打破生产队界限，统一调整土地，小片换大片，形成便于操作地片，通过这些措施达到一个户经营一块土地。经过整治，这里已经形成规模化种植和机械化作业。

记者在采访中了解到，如今，农村土地整治已注重从项目实施向制度设计转变，成为推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展的新平台。水榭凉亭、荷塘垂柳，这里是四川省成都市附近新建的一个小山村，与以前相比，这里发生了翻天覆地的变化。

“山高石头多，出门就爬坡”。原来的袁山村是一个穷山村，那么究竟是什么改变了他们的生活呢？

袁山村在土地整治过程中，首先引导集中居住以后的农民进入城镇工业园区的二、三产业，实现一部分农民工作内容的转移。应召的农民通过政府组织的专业培训后进入企业就业，实现工作方式的转移。另一个渠道是在村镇发展现代农业、养殖业以及养殖业深加工等一系列产业项目，让农民就地实现产业转移，从传统的农民转变成现代的产业工人。

成都对实施的土地整治称之为“金土地”工程。农民的身份转变了、土地资源流转了，那么如何确保基本农田建设呢？粮食生产又如何保障呢？

耕地保护基金促进了农民保护耕地的积极性，同时还建立耕地保护土地巡查制度，只要农户的耕地没被破坏或转做其它用途，其耕保基金就按时发放。

在6月23日，国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国土资源部副部长、党组副书记、国家土地副总督察鹿心社就强调，据国土资源部介绍，农村土地整治是保发展、保红线的结合点，是统筹城乡发展的新平台，可以增加有效耕地面积，改善农业生产条件和农村生活环境，促进土地节约集约利用。在当前情况下，还能有效地拉动农村投资和消费需求。

农村土地整治是一项一举多得、利国利民的好事，也是功在当代、利在千秋的好事，多年来，我国农村土地整治补充了大量的耕地，为坚守18亿亩耕地红线发挥了极为重要的作用。如今，开展农村土地整治已经上升为国家层面的战略部署，正式写入2009年的中央1号文件和温家宝总理的政府工作报告。相关部门将坚持不懈、持之以恒地抓下去，为改善农民的生产生活条件、保障经济社会平稳发展、提供更加扎实的物质基础。

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