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70岁,1941年出生;1962年毕业于智利天主教大学法律专业;1970年到1973年担任安第斯国家共同体智利大使;1976年创立了拉丁美洲跨国研究所并担任其执行官;1990年至1999年担任智利驻联合国代表;1999年当选国际劳工组织总干事,2003年、2008年两次连任。
欧债危机也可以说是劳工和工作危机的缩影。你不可能认为通过紧缩措施就能走出危机。当然,你必须应付债务问题,同时必须确保私人投资正常运行。因为在2008年当时主要是一揽子刺激计划,而现在国家已不再拥有当时的空间。因此,当前的增长在于促进私人投资,通过私人投资来带动增长能力。可以做的一件事就是集中推动小中型企业的发展,因为他们可以创造更多的就业岗位。如果银行不愿意借贷,这在当前危机的情况下是可以理解的,但眼前主要是给予人们工作,而不能因为增长模式放缓而减少就业量。
三年前,银行在乞求政府救助其摆脱金融危机。然后政府介入,挽救了它们。金融体系有所好转,银行开始恢复盈利。突然,它们背弃了曾经挽救自己的国家,并且声称现在你要偿还债务,并且要尽快还债,否则我就要改变你的信用等级。在国家刚开始摆脱危机之际,为什么要尽快、要马上一定这样做呢?它们需要增长的空间,需要获得税收,创造就业机会,从而能够偿清债务。因此,我认为金融操纵者犯了一个严重的错误。
依据我们的身份所倡导的是我们三方代表的结构——雇主、工人和政府。我们以往的经验是,越促成三方代表结构的发展,就越能推动社会对话,越能进行集体谈判,越能寻求更多人的同意,尽管在如何“分饼”时各方利益各不相同,但在稳定经济形势、企业、部门或国家的局势时并不存在异议。一旦这些得到促进,未来的情况会更加好、更加稳定。
体面工作的概念不是某种理论的构想,它是社会观察的结果。在看待社会时,你会问自己,人们希望的是什么?其中的关键点可能不止一个,但关键点之一是给我一个公平的机会和体面的工作,其他的就由我来做,但一定要给我机会。所以,《体面工作议程》是由创造就业机会所构成的。因为如果连工作都没有,就别提体面的工作了。
不要忘记,在二十世纪70、80年代初,国际货币基金组织和世界银行对发展中国家有项建议,即“先增长,后分配”。这在当时是通用的政策,就是降低工资、注重出口。而事实是,一个国家仅靠低工资和纯粹出口是不可能发展的。过去30年里我们形成的增长模式将不能再继续下去即创造低水平的就业。我认为中国的政策走向是正确的,同时通过中国的所作所为来帮助世界。
不是某个特定的工作对于某个特定的人来说体不体面,而是社会对此工作地位的普遍看法。不能将二者混淆。我认为,年轻人在进入劳动力市场遇到的困难是个全球性的问题。有很多大学毕业生不适合劳动力市场提供的工作岗位。因此,你需要更加具有技术、更加多样的结构,从中等教育到高等教育,更加匹配并满足工作岗位的需求。中国的增长很快,但没有实现相应水平的就业增长。这就需要创造就业强度,提高增长的就业强度。