经济特区届而立之年再谱发展新篇

　　明天，深圳等中国首批经济特区将迎来30岁的生日。

　　三十而立，深圳和其他经济特区处在了一个战略转型的关键发展阶段，希望与忧患同在。上一个30年，经济特区创造了巨大的辉煌，推动了改革开放和市场经济发展，下一个30年，经济特区将创造什么，又将在中国经济转型中发挥什么作用？中国在关注，世界在关注，关注着经济特区能否在新的时代征程中走出一条新路。

　　以下图片从左至右分别为“⑴ 30年来深圳地标建筑的变迁”、“⑵ 深圳蛇口新貌”、“⑶ 位于深圳的我国内地第一家麦当劳餐厅”、“⑷ 厦门筼筜湖边拔地而起的城市楼群”、“⑸ 二十世纪八十年代众多改革创新决定都是在蛇口招商大厦做出的”、“⑹ 腾讯公司的员工在工作”、“⑺ 在深圳创造打工者传奇的安子在为家政服务人员讲解注意事项”新华社图片 制图/尹建

　　经济特区：资本市场改革“试验田”

　　“在1990年‘股票热’之后，很多人要求取消股票市场。当年11月，在珠海经济特区10周年庆祝会的主席台上，时任中共中央总书记江泽民同志与我约好，散会后一起回北京，路上专门谈谈股票市场情况。从广州上飞机后，江泽民同志与我一路谈了两个多小时。他最后同意把上海、深圳这两个试验点保留下来。”中国证监会首任主席刘鸿儒的回忆，有趣地点出了经济特区和资本市场的关系。

　　资本市场初露端倪

　　在1985年的“巴山轮会议”上，诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾语重心长地说：“中国不要轻易发展资本市场，因为中国的市场经济体制尚不健全，在这样的环境下发展资本市场有很大的风险。”他建议，中国再等20年。

　　托宾的建议不无道理，当时中国还处于不允许“市场经济”出现的年代，不能讲“资本”二字，更不可讲“资本市场”，教科书中都是用“资金市场”代替“资本市场”。

　　但20年太久，只争朝夕，中国没有等。上个世纪八十年代，资本市场在中国的大地上，尤其是在领风气之先的经济特区初露端倪。

　　1983年7月，广东省宝安县联合投资公司在《深圳特区报》刊登招股公告，以县财政为担保，向社会发行股票募资1300万元，这是新中国首家通过报刊公开招股的公司。

　　1986年10月，深圳市依据特区的特点和条件，颁布了《深圳经济特区国营企业股份化试点暂行规定》，并选择少数企业进行股份制试点。

　　1987年9月，中国第一家专业证券公司——深圳特区证券公司成立。

　　到1990年5月，深圳市共有股份制企业200多家，其中83家为股份有限公司，已有深圳发展银行、万科企业股份有限公司、金田实业股份有限公司、蛇口安达运输股份有限公司、原野实业股份有限公司等5家企业公开向社会发行股票，发行金额达2.7亿元人民币。承办股票交易的有深圳特区证券公司、深圳国际信托投资公司证券业务部和中国银行深圳分行证券业务部3家证券交易窗口。

　　试点保留继续试验

　　随着证券发行的增多和投资者队伍的逐步扩大，由于缺少监管，来自全国各地的资金都涌向股票，深圳市股票市场在1990年5月突然出现了“股票热”，并扩散到上海市股票市场。有的股票在两个多月内暴涨好几倍，5月的场内成交量是1月的23倍多，非法交易也异常猖獗。当时，对股票市场争议很大，有人认为股票这种东西是资本主义的东西，不能在中国泛滥下去，应该立刻关掉；有的则讲，应该制止不规范的股票集资。

　　“当时股票市场生存处于危急关头，情况很危险，但不久就有了转机。”刘鸿儒说，他在参加完深圳和珠海经济特区十周年庆典回京的飞机上，向江泽民同志建议，无论如何，股票市场的试点还是应该继续下去。江泽民同志最后明确表示，可以把上海、深圳这两个试验点保留下来，继续试验不能撤，但是暂不扩大，谨慎进行，摸索经验。

　　1990年12月，上海证券交易所、深圳证券交易所开始营业。1991年底，上海证券交易所共有8只上市股票，25家会员；深圳证券交易所共有6只上市股票，15家会员。

　　证券交易所第一家

　　对于上海证券交易所、深圳证券交易所谁先开业，是资本市场的一个插曲。

　　1990年12月19日，中国资本市场的发展史上将永远镌刻着这个不平凡的日子。这一天，上海证券交易所开业，这个日子被当成了中国资本市场正式成立的纪念日。实际上，深圳证券交易所开业的日期比这还要早，只不过是没经过批准的“试开业”。

　　1990年7月2日，深圳市正式成立了深圳市证券市场领导小组。在有关人员加紧研究、辛苦工作后，经反复修改，一系列建立证券交易所的方案设计完毕，特别是实行电脑无纸化交易很有特色，很超前。经深圳市政府研究讨论后，决定上报国家体改委和中国人民银行批准。

　　时任深圳市委书记李灏等领导及有关人员认为特区就要体现“特”字，可以先行一步，试办证券交易所，于是1990年8月18日，先行成立了深圳证券登记公司，为股票的登记、过户作准备。实际上，深圳证券交易所计划在1990年8月18日开业，后出于慎重考虑，决定放一放。深圳市又计划在10月13日开业，也没能如愿。此时上海方面不声不响地在运作，上海证券交易所开业，已获批准，所有进展非常顺利。深圳方面得知上海证券交易所可能在12月要开业，紧迫感油然而生。

　　1990年11月22日，深圳市委书记李灏、市长郑良玉决定现场办公，拍板12月1日试营业。

　　1990年12月1日，深圳证券交易所开始“试开业”。不过，当天交易很清淡，只有安达1只股票交易，开业没有众多领导和嘉宾出席。开业仪式很简单，上午9点，深圳证券交易所经理王健敲响了钟声。

　　对于上海、深圳谁先建的证券交易所，李灏打了个比喻：如果说孩子出生早，是我们；如果说出生证领得早，是他们。

　　乘风破浪再谱新篇

　　资本市场的酝酿、诞生与经济特区息息相关，资本市场的发展也和经济特区同步成长，互相促进。

　　1992年，邓小平南巡，在经济特区的热土上针对证券市场提出，“允许看，但要坚决地试”，为中国资本市场的发展扫除了思想和理论障碍，推动资本市场发展迈出关键性的步伐。这是智者的声音，也是时代的声音，中国资本市场兼具天时、地利、人和，投资体系呈现出良好态势和勃勃生机。这一年，为中国资本市场今天的繁荣埋下了伏笔。

　　1993年，股票发行试点正式由上海、深圳推广至全国，打开了资本市场进一步发展的空间。在政府的引导下，随着股份制试点企业的增加，我国股票发行规模不断扩大，股票发行涉及境内人民币普通A股、供境内外法人和自然人购买的人民币特种股票B股，还有在境外发行的H股、N股、L股、S股等。

　　经过30年的建设，深圳等经济特区成为经济繁荣、环境优美、功能完善、法制健全的现代化大城市；经过20年的努力，中国资本市场日新月异，实现了“无中生有”到“世界第三”的华丽转身。

　　权证、可转换债券、可交换债券、资产证券化产品、集合收益计划产品、融资融券、股指期货……在不断的金融创新下，金融产品越来越丰富。

　　主板、中小板、创业板、代办股份转让系统，中国资本市场多层次的投资体系得到进一步的完善。

　　展望未来，推出国际板、大力发展债券市场……资本市场还将和经济特区合奏出改革和创新的新乐章。

　　经济特区再出发

　　实践证明，经济特区的成立，为我国改革开放及经济腾飞做出了不可磨灭的贡献。中国证券报记者23日采访了清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明、中国人民大学经济学院副院长刘元春和银河证券首席经济学家左小蕾，这几位专家对经济特区的历史贡献和发展前景作出了各自的解读。

　　改革开放的桥头堡

　　中国证券报：您如何看待设立经济特区这一政策对我国宏观经济的影响和历史贡献？

　　袁钢明：深圳特区的建立对我国宏观经济的影响主要表现在两个方面。首先在治理通货膨胀方面，提供了从价格放松到工资放松的成功经验。深圳特区刚建立的时候，就出现了中国放活经济之后的通货膨胀问题。放活价格就要同时提高工资，工资提高后，人们的购买力增强，价格就会随着需求的提高而进一步上涨。深圳这一步做得很好，既放活了市场，又保持了稳定。

　　在全国供给还不充分、生产不太活跃的情况下，先放开少数地区，使全国的物资向少数地区流动，通过市场的流动关系来解决物价上涨的问题。先从少数产品，如小日用品再到大家电产品，最后到生产资料，这种方式为控制通货膨胀、放松流通的渐进式改革提供了一个成功的经验。

　　其次，货币的放松直接关系到对外开放。深圳特区最先实行货币使用的灵活政策，为未来人民币的自由流通等改革创造了非常良好的条件。

　　刘元春：从历史来看，成立经济特区是我国改革开放的桥头堡，首先是在根本上宣布了中国的改革意向。第二个重要方面是宣布了中国未来外向型经济增长方式的觉醒。这两个方面为中国近30年的以改革开放为核心的发展模式奠定了基础。

　　左小蕾：成立经济特区对中国宏观经济的影响主要体现在走出去和引进来两个方面。深圳特区的特点是做了第一轮的开放，即对外出口。上海作为首批经济特区之后的代表城市，其特点是将外资引进来。这两大开放过程的最大影响是形成了制造业的中心，如汽车等行业。在这样的开放政策下，各行各业进入中国。由于中国劳动力的优势，东南亚以及发达国家出现了第二轮转移，如汽车、计算机零件甚至波音飞机的零件的生产都转移到中国。中国成为制造业中心的同时，创造了很多就业机会，也带来了非常明显的经济增长的效果。

　　珠三角仍具影响力

　　中国证券报：与30年前相比，当前深圳特区对我国经济的带动有何变化？

　　刘元春：深圳带动了整个珠三角区域经济的迅猛发展，一直处于我国经济发展的最前列，是经济改革的桥头堡，对全国外向型经济有非常好的示范效应。

　　与珠三角相比，从GDP增长总量以及发展潜力来看，长三角地区有后来居上的趋势。长三角经济区的基础和环境本身非常好，它主要依靠乡镇企业和民营经济的发展，再加上良好的工业基地，以及一部分外向型发展方式。

　　但珠三角的区位优势，在某种程度上是难以替代的，它是中国进一步深化改革的实验区、排头兵。由于其本身发展的环境，30年积累的深厚基础，珠三角区域发展的独特过程对中国经济发展依然具有很强的影响力。

　　袁钢明：在带动中国经济方面，深圳是比较成功的。深圳特区的建立主要针对香港。它成功的原因在于香港的特殊性、开放性以及政策障碍较小，自由度较大。二十世纪七八十年代，香港大量中小资本全部投向中国内地，对中国内地引进外资、产业结构转移起到重大作用。

　　特区优势未被稀释

　　中国证券报：近两年是我国区域政策和规划出台的高峰期，随着改革开放进入深水区，特区政策的优势作用是否存在边际效应递减现象？

　　刘元春：毫无疑问，特区政策优势作用肯定是要边际递减的。特区政策效应边际递减，说明改革开放正在全方位、全面地成功推进，这不是特区的失败，而是特区的成功。

　　但是，特区的政策优势边际递减并不意味着特区就要取消，而是意味着特区的改革要进一步的发展。实际上中国很多改革，比如金融的开放等，目前已经到了很关键的环节，这些改革需要进一步试点和推进。

　　左小蕾：一个地区或者一个国家的劳动力优势和地区优势是在逐渐变化的。随着劳动力成本的提高，原先的比较优势逐渐减弱，因此需要向其他的地方转移。特区的劳动力成本逐渐提高，就需要向中西部转移，中国有自己的梯度转移空间，能够规模性的承接这种转移。因此其他区域政策和规划的不断出台，特区政策优势减弱，这样的格局是一种经济规律，并不是其作用在边际递减。

　　袁钢明：特区的发展也引起了一些争论。一种意见是特区政策应逐渐取消；另一种意见是特区政策应永远保留下来，永远特殊化下去；还有一种意见是特区政策应推广到全国，逐渐淡化特区政策，但这是无法实现的。特区政策只能先在少数地方试点实行。二十世纪九十年代以后，中国实行统一市场化，这时特区可以保持某些地方特殊化，但不能一直全都保持下去。因此现在特区政策越来越少，特区概念越来越淡化，这是合理的正确的方向。

　　“中国梦工厂”创新大戏高潮迭起

　　“从一个边陲小渔村，崛起为一座千万人口的现代化大城市”，描述深圳这座城市时，几乎所有的文字都是以此作为开场白，宛如一位白发苍苍的长者在诉说着一段悠远的故事。然而，深圳塑造出这个“世界城市发展奇迹”，仅用了短短的三十年。

　　当年的小渔村，如今成长为年GDP超过8200亿元的大城市，生长出一批中国顶尖、全球知名的大企业，打造出高新技术、金融、物流和文化四大坚实的发展支柱，并正在成为充满着浓郁创业、创新气氛的金融都市、资本之城。

　　这座城市的成就和魅力源自何处？有人说是“杀出一条血路”的“拓荒牛胆魄”，有人说是“时间就是金钱，效率就是生命”的“蛇口基因”，更多人如今将其归结为勇于市场化竞争、创新思维无止境的“深圳精神”。

　　在敢闯敢干书写一段辉煌之后，深圳正直面人们对“后特区时代”的疑虑，在中国各中心城市激烈竞争的格局下，它是否会陷于“三十年河东，三十年河西”的窘境？而立之年，深圳再度站在历史的关键节点之上。这座城市的发展历程表明，“特”字永无止境，只要深入血液的创新精神不改变，奇迹还会延续，自己在中国“先行先试”之城的地位也不会动摇。

　　炮响震醒观念 高楼拔地而起

　　历数今日中国品牌影响力巨大的顶尖企业，会发现有半数出自深圳，既有招商银行、平安保险、万科、华为、中兴通讯、中集集团等老牌蓝筹公司，也有在中国经济转型过程中崛起的腾讯、比亚迪这些新锐企业。就在中国股市新生的创业板上，深圳的海普瑞、国民技术这些“百元股”，也是投资者关注的焦点公司。

　　可以说，深圳特区三十年的骄人成就之一，就是有一批草根企业依靠自力更生的打拼，在这块土地上成长为中国各个行业的脊梁，并有了与世界级企业对话的能力，它们是深圳特区最耀眼的“高楼”和“地标”。

　　招商银行、平安保险、华为等都曾是从深圳蛇口成长起来的小企业。与香港隔海相望，深圳西部一块长条陆地从深圳湾的南头伸出，像一条昂首吐舌的蟒蛇，人们就把半岛上这个最接近香港的渔村称之为蛇口。

　　随着1979年2月的一声“炮响”，仅仅2.14平方公里的蛇口工业区成为中国改革开放的标志性地域。1980年8月26日，全国人大常委会批准的《广东省经济特区条例（草案）》划出了327.5平方公里的深圳经济特区。

　　蛇口的一声惊天炮响，最重要的是震醒了观念。必须要发展经济，企业必须要面对市场、追求效益，而深圳企业也正是能够最早接受市场化启蒙，具备了竞争意识。今天人们习惯的“超额奖”、“绩效工资”等名词，都由当年深圳企业率先尝试，从新的用人制度、新的工资政策、新的管理方式、新的住房制度，都是深圳“先行一步”，自此，深圳成为中国市场取向改革的路标。

　　“先生长观念，再生长高楼和速度”，深圳迸发的先锐精神，对中国经济改革的巨大推动作用不可估量。在股份制改造，利用资本推动企业快速成长这一环节，深圳企业更是先人一步。

　　提起深圳企业，绕不开万科。这家公司已是中国最大的专业住宅开发企业。万科2010年半年报显示，今年上半年累计实现销售面积320.2万平方米，销售金额367.7亿元，实现净利润28.12亿元，同比增长11.41%。

　　作为深圳股市的“老五股”之一，自1991年1月29日上市以来，万科经过多次送股分红，复权后相对于发行价，目前股价涨幅已达627.97倍，即这19年来万科年复合增长率高达78.88%。

　　然而，这家公司股票在当初发行时却极不顺利。1988年冬天，时任万科集团副总经理的孙路在深圳蛇口菜市场叫卖公司的股票，时任招股推广小组总指挥的王石则拿着一根教杆向一些机构团体宣讲股份制，最终才艰难地将2800万股票推销了出去。有过像万科这样遭遇的企业在深圳曾有不少，而它们也依靠顽强的奋斗创出了数不清的“第一”和“最”。

　　1987年成立的招商银行，是中国境内第一家完全由企业法人持股的股份制商业银行，资本金从起初的一亿元发展到今天的资本净额超1200亿元；1988年成立的平安保险，是中国第一家股份制保险企业，如已发展成为融保险、银行、投资等金融业务为一体的综合金融服务集团，位列世界企业500强；1988年成立的华为，如今已是中国最大、世界第二大通讯设备供应商；由20多人的规模起步的比亚迪，如今成长为中国最大的新能源汽车制造商，还成为股神巴菲特青睐的宠儿……

　　作为中国改革开放的试验田，深圳特区最原始、最根本的创新，就是率先按市场机制办事，这也为诸多之“最”奠定了扎实的根基。正缘于此，深圳特区才生长了庞大的企业军团，换个角度说，也正是这些企业挺起了深圳特区的脊梁。

　　矢志金融创新 圆梦“资本之城”

　　2009年10月30日，首批28家创业板公司的股票同时在深交所挂牌上市，上市首日股价高涨，按市值计算当日便催生出116名亿万富翁，一个“财富神话”在深圳上演。这一日，深圳宛如不夜城，创业企业家和金融界人士的庆祝活动，几乎占满了深圳的各大酒店宴会厅。

　　这一天，足足让深圳等了十年之久。

　　而今，创业板上市公司已过百家，这些中小企业被视作中国推动经济转型和加快自主创新的重要力量，它们成为股市的焦点，受到投资者热烈的追捧。可以说，创业板的开设让深圳进一步成为资本聚集之地，也让特区向资本之城大步前行。

　　事实上，毗邻香港的深圳，一直秉持着“金融立市”的思路，并将金融创新作为实现梦想的引擎。三十年来，凭借地理区位优势、高度市场化机制和良好的营商环境，深圳的金融建设获得了高度肯定。伦敦金融城发布的最新一期《全球金融中心指数》的数据显示，深圳排名第五，位于伦敦、纽约、香港和新加坡之后。在国际金融危机笼罩下的2009年，深圳金融业的总资产仍逆市增长逾三成。该市12万的金融从业人员仅占人口总数的1%不到，去年已经创造了全市14%的GDP和18%的税收。

　　拿资本市场来说，截至2010年6月30日，深交所共有上市公司1012家，其中主板485家，中小企业板437家，创业板90家，市价总值56073亿元。此外，69家中关村科技园区非上市公司进入股份报价转让系统。2010年上半年，深交所首次公开发行总筹资额1543亿元，为全球证券交易所之冠。可以说，深圳比较完整地呈现了中国多层次资本市场的框架。

　　目前，在深圳注册的证券公司已经有17家，居全国之首；基金管理公司也由最早的“老四家”，发展为现在的17家，基金规模和净值，约占全国的1/3；创投机构250多家，管理资金规模达600亿元，约占全国的1/3。深圳正争取成为中国的私募基金聚集之地，政府刚出台了各类吸引这一新兴行业的优惠政策。

　　深圳金融业飞速发展的两大法宝，一个是特区三十年发展出具有竞争力的市场化机制环境，另一个重要的抓手就是不遗余力地鼓励金融创新。

　　深圳是中国首个为金融业进行地方立法的城市，近年来颁布了十多项促进金融改革、创新的政策法规，连续五年评选金融创新的政府级大奖，招商银行、平安保险和工商银行、农业银行、中国银行、建设银行的深圳分行，年年都有项目荣登金融创新榜单，到2009年共有53家金融机构的161个项目申请参评。而保险展业、证券营销上的种种业务创新，也无一不发端于深圳。

　　近年来，虽然关于“特区不特”、“深圳落寞”的争议不绝于耳，但深圳金融业以创新的姿态，不断彰显出特区的活力。

　　深港合作潮涌 “曼哈顿”之梦启程

　　2010年8月23日，国务院正式批复广东省政府《关于上报深圳市城市总体规划（2007-2020）的请示》。《总体规划》中提到的深圳城市“双中心”之一——“前海中心”的核心区域的定位由此得到中央政府政策支持，而《前海深港现代服务业合作区综合规划》近期获批的预期也愈加强烈。

　　前海经济区被喻为“深圳的未来”，它位于珠江口东岸，面积18平方公里，与蛇口隔山相邻。它曾经是深圳的后备用地，如今被定位为深圳最具战略意义的空间资源，将成为深港现代服务业合作的最重要区域。

　　在去年8月，粤港合作联席会议就已签署《关于推进前海港深现代服务业合作的意向书》，前海成为深港合作共建现代服务业的示范区，定位为深港合作先导区与机制创新区，港澳及东盟服务业和高科技产业合作的载体。

　　前海将成为特区中的特区，深港将再次重点发展创新金融、现代物流、总部经济、科技及专业服务、通讯及媒体服务、商业服务六大领域。其中，“创新金融”作为重中之重排在前列。分析人士认为，由港深共同开发的前海地区还可能成为“资金自由行”的一个试验场，配合香港建设人民币离岸中心，同时为逐步实现人民币国际化创造条件，甚至深港可以利用前海促进两地证券、期货交易的合作。

　　由此，作为国际资本进入中国的“桥头堡”和最高端产业的聚集区。从长远看，前海被视为大珠三角的“曼哈顿”，它将辐射的是珠三角5000万人口的市场，乃至拓展到超过4亿人口的泛珠三角地区。30年前，蛇口的炮响揭开深圳改革开放的大幕，而今，深圳传奇将在此书写新的一页。

　　“前海”仅为深圳远景的重要一环，深圳在将“特区”范围扩大到全市之后，正面临着重要的新使命。它要率先成为落实科学发展观的典型，在节能减排、自主创新上取得实质性的突破。它还要实现涵义更为丰富的创新。在国务院关于《深圳市城市总体规划（2010-2020年）》的批复中，对深圳的城市定位已经发生了改变，做出原来的华南中心城市变为“全国性经济中心城市”和“国际化城市”的定位，依靠科学发展实现这一目标，深圳任重道远。

　　风正起，帆已扬，期待深圳奇迹能够再演三十年。

　　向海而兴 开海则强

　　1979年，百事可乐香港业务代表李文富给深圳市政府写了一封信，表达想到深圳投资建厂的意愿。因为当时香港汽车不通深圳，此后一年多，李文富常常骑着自行车到深圳洽谈合作。1981年百事可乐在深圳蛇口建厂，成为落户深圳经济特区的首家世界500强企业。近三十年后，这个被自行车“驮”到深圳的跨国企业已经在中国各地先后建立了40多家合资或独资企业，总投资超过10亿美元，中国成为百事全球最重要的市场和生产基地。

　　李文富和百事的故事是那个变革大时代的缩影。活的制度和创新思想吸引着一大批外资企业扎根特区，敢想敢干、锐意进取的企业家精神也助推着时代和制度的变迁。

　　时至今日，对外开放已是基本国策，然而在经济特区建立之初，发展对外经济的争议和困难却一直不断。上世纪70年代末，经济特区最早定位是出口加工区，然而要突破外贸计划经济“一统天下”的制度瓶颈，遇到的是前所未有的新问题，只能“摸着石头过河”。

　　1981年10月中央提出关于外贸体制改革的设想，决定下放一部分经营权，继续试办企业或企业联合体直接经营出口等。在下放经营权的刺激下，深圳等经济特区外贸企业如雨后春笋般建立起来。

　　接下来，外贸企业的外汇问题却显露出来。为此国家进出口委和国家外汇管理局着手制定条例，允许境内机构按照规定持有一定比例的留成外汇。由于外汇牌价与进出口商品价格脱节，造成企业出口亏损，进口赚钱，尤其是自负盈亏的进出口贸易公司，如果汇价得不到补贴，经营将十分困难，企业要求早日实行新贸易汇价。为改革汇价制度，国家进出口委牵头，六部委成立汇价改革领导小组，并于1981年1月1日起实行贸易外汇内部结算价，这些改革都为深圳经济特区对外贸易发展扫清制度障碍，对外贸易发展注入活力。

　　除制度探索外，改善投资环境也是经济特区对外开放的必修课。中国外商投资协会首任会长魏玉明回忆，深圳经济特区建立之初，一眼望得到头，全镇人口仅3万多人，汽车7辆，服务远没有达到接待外商的水平。经济特区对外开放只有“杀出一条血路”。为此，深圳在全方位引进外资的同时，也在改善基础设施和投资环境，并依靠毗邻港澳的区位优势，吸引港资加工贸易企业向深圳转移。

　　“向海而兴、背海而衰。禁海几亡，开海则强。”30年来，经济特区充分发挥地理优势，运用国家给予的优惠政策，率先通过中外合资、中外合作、外商独资、“三来一补”等形式吸引了大量外资。截至2009年底，深圳、珠海、汕头、厦门以及海南5个经济特区实际利用外资920多亿美元，累计批准设立外商投资企业6万多家。特别是深圳，出口总额约占全国的1/7，自1992年以来连续17年位居全国大中城市榜首，成为我国经济外向性和开放度最高的城市之一。

　　然而随着城市竞争更趋平等，特区政策独家优惠已经变为多家普惠。过去深圳的企业可享受15%的所得税税率优惠，随着“两税合并”的推行，深圳的企业也和全国一样需要交纳25%的所得税。与此同时，“用工荒”、“加薪潮”和土地、资源等要素成本上升，令经济特区外向型经济的优势已不如前，新的命题摆在眼前。经济特区亟须“腾笼换鸟”、内引外联，把资金、技术、信息等向内地转移、传递和推广。以政策不“特”的特区，换来内地的均衡协调发展，这也是30年前设立经济特区的重托和要义所在。

　　创业板从这里起步

　　从300001到300107，去年10月底才“花落”深圳特区的创业板，经过短短10个月，挂牌公司就达到了107家，这一数字还在继续扩大。

　　创业板落户深圳，并非偶然。

　　十年等一回

　　经过30年的建设，深圳从一个小渔村，发展成为全国性经济中心和国际化城市，经济规模在国内排名第四，形成了高新技术、金融、物流、文化四大支柱产业，创业、创新精神激荡着这个城市，无数高科技创业企业在这里成长。在创业气氛浓厚的深圳，建设创业板，是彼此的最佳选择。

　　1999年到2009年，深圳等待创业板，等待了整整十年。1999年8月，中共中央、国务院颁布了《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》，明确提出适当时候设立高新技术企业板块，创业板建设的帷幕正式拉开，深圳也由此开始“追求”创业板。

　　2000年5月，国务院原则同意设立二板市场，定名为创业板市场，由深交所承担创业板筹备任务。当年10月，深市停发新股，筹建创业板。

　　2003年10月，十六届三中全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，要求“建立多层次资本市场体系，推进风险投资和创业板市场建设”。

　　2004年1月，国务院颁布《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，提出分步推进创业板建设。

　　桃红又是一年春。2004年5月17日，经国务院批准，中国证监会同意深交所设立中小企业板，标志着分步推进创业板迈出实质性的一步。

　　2007年10月，十七大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心”，这成为多层次资本市场建设的基本立足点。

　　2009年3月，经国务院批准，中国证监会正式发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，5月1日正式实施。

　　十年来，深交所建立了一整套适应多层次市场需要的制度体系、监管体系、产品体系、技术体系和服务体系。中小企业板秉承“监管、创新、培育、服务”的八字方针，从严监管，“有质疑必有反应，有违规必有查处”，注重制度创新，合力推动中小企业上市培育工程，初步打造了“诚信之板”、“中小企业之家”的社会形象，培育了一批细分行业龙头企业，为创业板市场建设积累了宝贵经验。

　　助推高科技

　　“希望创业板能够健康发展，成为创业型、创新型、创造型企业的助推器。”2009年10月30日，翘首企盼十年的创业板终于迎来了挂牌交易的好日子，代号300001的特锐德，在挂牌上市当日如是祝愿创业板。这是创业者的心声，也是创业板设立的宗旨。

　　从海外看，微软、英特尔等世界顶级企业批量通过纳斯达克发展壮大，这个问题值得深思。最近20年，美国经济保持了持续增长，其中一个重要原因就是创业板市场的开设，引导了以IT、互联网为代表的新经济、新模式企业的发展。

　　从我国实际情况看，我国是一个中小型经济特征明显的国家。目前，规模以上的中小企业达20多万家，其中高新技术企业占据了相当数量，仅高新技术开发区内的企业就超过3万家。这一方面为创业板提供了得天独厚的上市资源条件，另一方面也对加快发展创业板提出了迫切的要求。

　　“创业板将通过巨大的财富效应和引导作用，大力推动、引导创投的发展，通过创业板、创业投资、创业企业三位一体，将最终推动我国自主创新战略的落实，为经济提供持续增长动力。”中国证监会主席尚福林在创业板开板时，概述了创业板的重要作用。

　　我们期待，十几年、二十年后，中国会有一大批诸如微软、英特尔这样的大企业在创业板出现,而这也正是“中国奇迹”能够得以延续的关键。