11年来，我国的乳制品行业迎来了高速发展的机遇，消费者对乳制品的消费量大幅上升。

　　不过，这11年来，毒奶粉、早熟奶、激素奶、解抗奶等接连上演的安全危机，使乳制品行业经历着舆论的压力和信任的考验。

　　过度竞争带来奶源争夺战

　　2001至2012，这11年是中国乳制品行业高速发展以及不断遭受危机事件的时期。

　　2008年之前，中国乳制品行业的发展非常迅速。这个时期，随着各类乳品加工技术的提高、大量精良国产化设备的普及、各种包装材料的出现，使得各类新产品有如雨后春笋般涌现。与此同时，地方上各种低成本的小伎俩也随之而来，如水解蛋白的应用、非乳蛋白与脂肪的出现、违法添加解抗剂等各种违禁添加剂，也在这一时期出现。

　　乳业这一时期迅猛的发展，也体现出法规监管的相对滞后，产业缺乏准入门槛，造成重复建设和产能严重过剩。由于乳企产能过剩，奶源等生产原料供应存在缺口，设备开工不足，为尽量满足本企业设备的产能需求，乳企只能不计奶质标准和收奶成本，疯狂地加入奶源争夺战中。过度竞争和争抢奶源的现象，最终引发了三聚氰胺事件的发生。

　　三聚氰胺致国产奶粉市场低迷

　　2008年三聚氰胺事件首次大爆发，三鹿奶粉直接成为由此引发行业大洗牌的淘汰者。同时，国内婴幼儿奶粉的市场渗透率下降，而2010年三聚氰胺事件的再度大爆发，无疑将消费者对婴幼儿奶粉的信任度推至最低点，也造成了国产婴幼儿奶粉市场的低迷。

　　在这场三聚氰胺大战中，国外婴幼儿奶粉品牌无疑是最大的赢家，他们经受住了三聚氰胺的考验，赢得了更多中国家庭的信任。同时，中国奶粉品牌结构发生变化，国外品牌奶粉成为消费者的主要购买对象。

　　“从那个时候开始，我和身边的邻居们就开始买国外品牌的奶粉了。”家住北京市丰台区角门附近的郑女士告诉记者，孩子的抵抗力要比成年人弱，况且现在一家只有一个孩子，就算多花些钱她也愿意为孩子买洋品牌的奶粉。

　　2008年之后，有关部门对上一个阶段大发展时期留下的问题进行了“补课”。国家先后出台160多项乳业安全法规标准，先后制定并发布了乳业准入政策，重新发布评定核准乳业准入条件，淘汰了60%—70%的弱小不符合产业政策规定的企业。

　　新国标将消费信心降至“冰点”

　　自2008年婴幼儿奶粉遭遇三聚氰胺事件后，液态奶、成人奶粉、酸奶等其他种类的乳制品也未能逃离各种危机。它们遭遇了皮革奶、激素奶、解抗奶、工业明胶等事件。

　　除了频频发生的各种安全事件外，有关部门制定的乳业新国标将消费者对中国乳制品的信心降到“冰点”。

　　资深乳业专家王丁棉表示，按照我国最新奶业安全标准，蛋白质含量由原标准中的每100克含2.95克，下降到了2.8克，远低于发达国家3.0克以上的标准；而每毫升牛奶中的菌落总数标准由原来的50万上升到了200万，比美国、欧盟10万的标准高出20倍。“我未能找出哪一个国家的标准比这一标准还要低的。”

　　国人对于新国标的质疑之声此起彼伏，对国内乳制品的消费信心也降到了历史最低点。面对生活的需求，人们无奈地开始作出了新的选择。记者在多家超市发现，相对于那些跨省的全国性品牌，一些地方性的乳制品品牌却受到广大消费者热捧。家住北京市朝阳区的朱女士表示：“我现在都喝当地的品牌，感觉离得近点，稍微放心些。就算出事，我也好找上门啊。”

　　大规模牧场或成新公害

　　当前，中国奶制品行业存在的哪些问题需要给予关注呢？

　　王丁棉表示，就目前中国奶业发展所存在的问题，有如下几个方面是需要给予关注，并最好能有相应的应对解决对策。第一是无限量放任洋奶粉进入中国市场的问题，过多过量的洋奶粉涌入中国市场，必将会对国内的奶牛养殖业造成冲击与打压；第二是奶牛养殖中的病疫防制问题，内地一些地区的一些奶牛发病率很高，但奶农及当地一些部门不太情愿进行净化工作，如视而不管，几年后这些病疫情就会发生外延与扩散传播，这将直接威胁到我国的整个奶业发展；第三是在奶牛养殖中人药畜用和激素类药品过量使用的问题，这些如控制不好，亦将会直接对人类健康带来威胁或不利；第四是目前在盲目推崇的和流行的万头以上大规模牧场建设问题，由于单位密度养殖，疫情防控及环保污染问题将会成为新的一种公害。

　　王丁棉说，这几个方面的问题都是很值得引起业内和政府有关部门的高度关注。这些问题若处理不好，就为下一轮的危机事件发生埋下了隐患。

　　发展之路充满阻力

　　王丁棉表示，由于奶业资源尚未得到最大合理化的布局，奶业结构也未能得到恰当的调整与理顺，加之近几年来牛奶食品安全事件频频发生，引发消费者对中国奶业的信任危机，故中国奶业未来的发展速度应比不上此前的上一个11年那么超高速发展。

　　可以想象，在未来的奶业发展过程中或前进的道路中，依然会存在着许多阻力与问题。中国是全球最大的一个牛奶消费市场，中国人的现有人均占奶量不足世界人均的1/3，这就意味着存在一个巨大的市场空间和投资机会。随着中国社会经济的发展，中外的牛奶消费量反差将会逐步得到缩小。中国乳业格局仍存诸多变数，虽有政府出台一系列的相应政策救市应对，但未来发展仍未敢言一路坦途顺畅。

　　作为一个资深的业内人士，王丁棉坦言，未来自己的工作计划及其重点，主要是继续抓好和落实好对奶源的质量安全的监管上；其次是想整合国内外的一些先进技术或理念，策划和指导建设一个环保低碳生态经济循环的现代示范牧场。相信这一设计与愿望，能在未来得到实现；相信中国乳制品行业也会有明媚清朗的一天。

　　本报制图谢瑶