韩哲

　　据媒体报道，国务院总理温家宝7月7日在江苏省常州市调研时强调，目前房地产市场调控仍然处在关键时期，调控任务还很艰巨。必须坚定不移做好调控工作，把抑制房地产投机投资性需求作为一项长期政策。

　　楼市回暖已经有一段日子了。在“稳增长”的大宏观政策背景下，在连续两次央行降息的刺激下，在房贷政策上的些许放松以及楼市预期上的些许变化，这确实促成了楼市的回暖。无论是各地鲜活的购房现场，还是统计局公布的量价数字，都明白地传递出回暖这样一个信息。现在人们争议的是，这样的回暖是不是2009年的翻版，即随之而来将是房价的大幅反弹？

　　事实上，只要全国范围内的限购政策没有出现松动迹象，房价的反弹毫无疑问会是杞人忧天。现在楼市的筑底已成事实，但反弹未必，大幅反弹要么是一厢情愿，要么是故意造势。现在的暖意，更多的是在这两三年一直处于观望状态的刚性需求的释放，因此，与其说是回暖，不如说是解冻。

　　限购已经成为本轮楼市调控的象征，但同时也不会有人认为，限购令会长期地执行下去。即使是政府官员也同意，限购是行政手段，是不得已而用之的手段。而人们担心的，恰恰是限购取消之后所引发的房价大幅反弹。

　　到目前为止，本轮调控就有两年多之久，房价在这期间稳中有降，有的地方更是出现大幅下降。而如果这放在了通胀的背景下，所取得的调控成果则更加明显。但是，楼市调控的长久之计并不能指望在限购不取消身上，势必要有一个更加长效的政策机制，来防止房价的大起大落。

　　温总理7月7日在常州的谈话中提及做好调控工作的三个方面，在“防止变相放松购房政策”之外，说到的两点正是构建长效调控机制之意，一是要积极引导和支持房地产企业调整产品结构，增加普通商品房供给；二是继续推进保障房建设，尽快形成有效供给。因此，这个长效机制说起来也很简单，就是市场的归市场，政府的归政府，让市场来满足不同层次的购房需求，而那些低收入群体的住房要求，则更多的需要政府来予以扶持，通过廉租房、公租房等不同形式的保障房来解决公平问题。

　　对于楼市的调控，长期来看，限购式的行政命令只能是非常时期的非常之举，政府更应该着手建立起基于服务型政府特点的调控体系，在财税体制上实施进一步的改革，减少地方政府对于“土地财政”的依赖，增加土地的供应，对房价形成有效的市场约束；另一方面，政府肩负起民生的责任，扩大提供住房服务的公共职能，从而使保障房在带动经济建设的同时，也可以分流住房的一部分市场需求，从而进一步降低房价。