为了抑制房价过快增长，我国政府最近几年出台了一系列政策加大对房地产市场的调控力度，某种程度上取得了一定的效果。但是，今年5月份以来，房地产出现反弹，量价齐升。那么大家要问，为什么会出现这种情况？目前政策有哪些？主要针对什么群体？只有搞清楚这些问题，才能对症下药。

　　笔者认为，目前我国房地产调控政策概括说主要有三类，而且主要是针对消费者或投资者，抑制过度需求。这些政策包括：

　　一是货币政策，例如提高购房的按揭比例、提高贷款利率等。目前,北京各商业银行执行购买首套房首付款比例不低于三成,贷款购买二套房首付款比例不低于六成，上海银行最先答应了三成首付，后来改为四成，贷款购买二套房首付款比例六成。其他地区大同小异。

　　二是财政税收，例如提高契税、征收房地产税，北京、上海等地的契税为3%，山西、江苏等地的契税为4%。另外，上海、重庆等地试行房产税，例如上海人均住房超过60平方米要交房产税，重庆主城9区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房，将被征收房产税，其税率为0.5%－1.2%。

　　三是行政措施，国家于2010年10月推出房地产限购政策，包括货币政策、财政政策和行政限购，其中重点是限购二套房。

　　此外，从供给方面主要是增加经济适用房建设。

　　显然，上述措施对房地产调控取得了一定效果。但是，我们发现，上述措施主要是针对消费者而不是生产者或开发商，有失公平。因为以上措施会导致成本转嫁给消费者，不利于提高调控效果。我们为什么不可以采取相应措施针对开发商、土地商（国土管理部门）和销售商进行调控？

　　因此，笔者建议房地产调控要有新的思路，下一步调控重点要针对供给，并且重点是针对开发商、土地商和中介。

　　首先，提高房屋供给质量。像北欧那样，推进建筑设计、建筑材料革命，要突出节能、环保、低碳。这不仅是为了提高房地产质量，也是为了促进房地产的上下游企业包括钢铁、煤炭、建筑、建材、玻璃等行业尽快转变经济发展方式，向节能、环保和低碳转型，迎接以后的碳关税挑战。现有的房地产调控政策没有这种长远考虑，不是长效机制。

　　其次，控制地价和房地产价格上涨幅度，与居民实际收入挂钩。例如按照人均实际收入的增长比例，房价最多可以上浮5%-10%（主要考虑原材料成本上涨）。如果超过这一比例，则要采取1比1罚款，并且进行整顿。

　　最后，房地产交易的各种税收，应该由开发商和消费者共同分担，而不能全部由消费者独自承担。

　　（作者为北京科技大学教授）