肖明 袁荃荃

　　采访中一些行业人士认为，要实施更大放松的可能性不大。原因是，这会严重影响到经济发展方式的转变。

　　某大省电力主管人士最近判若两人。

　　过去本报电话了解电力相关数字时，他很客气地一一介绍，但在7月9日本报咨询时，他表示很为难，“数字没出来，没什么可说的”。

　　记者了解到，这位人士的情绪转变，或是因为6月份该地用电出现了负增长，这种情况在全国还存在于3个省市自治区。根据地方能源调控部门电力快报显示，6月份全国全社会用电增速为4%左右，仍属于低速区间，甚至低于5月全国用电5%左右的数字。

　　一位中电联中层官员告诉本报，上述4省最后的全社会用电是不是负数，还要等几天（最终数据出来），不过目前全国电力需求的确不高，这是肯定的。

　　国家能源和宏观主管部门近期纷纷举行分析会，初步的结论也是经济下行压力增大，市场有效需求不足。

　　但一些专家认为国家改变调控政策的可能性不大。交通银行分析师唐建伟告诉本报，从目前的情况看，二季度经济增速可能会跌进7.5%的年度目标，而上半年经济很可能会低于8%，全年经济增速预计在8%左右，可以完成预计目标。

　　唐认为，“目前关键是要做好结构性改革措施，因为银行的资金还很多，贷款贷不出去。”

　　7月6日至8日，国务院总理温家宝来到江苏省调研时提到，当前我国经济运行总体上是平稳的，但下行压力仍然较大。要进一步加大预调微调力度，坚持实施积极的财政政策，特别要注重完善结构性减税政策，继续实施稳健的货币政策。

　　6月电力需求低迷

　　记者获悉，5月份全国用电负增长的三地，即湖北、江西、上海三地，在6月已经变为正数。但这并非意味着目前全国的用电形势都在好转。

　　根据目前地方能源调控部门电力快报显示，6月份浙江、吉林、河南、云南的全社会用电负增长。这使得一些地方的电力人士感到困惑，但电力负增长到底是经济不行导致，还是今年天气凉爽导致的，目前还在具体分析。

　　6月快报显示，全社会用电增速是4%左右，低于5月份正式公布的全社会用电5%左右的增速。

　　但当本报就此求证时，中电联上述中层官员称，4%以及各地电力负增长的情况，还待最后确认。

　　不过，经济低迷是肯定的。厦门大学能源研究中心主任林伯强直言，上述几个省份全社会用电增速若确有放缓，“说明它们的GDP比较弱，还有一个因素是去年GDP基数比较大，用电量基数也相应比较大，所以今年的用电量增速就上不去”。

　　面对变化，主管部门也在想对策。

　　国家能源局近期举行了多个省市能源形势分析会。据本报查询地方能源局网站简报消息分析称，受全球经济不乐观等因素综合影响，国内经济形势总体下行，各地经济增长普遍放缓，稳增长的压力进一步加大。

　　下一阶段，随着国家“稳增长”各项措施的效果逐步显现，及迎峰度夏期间用能高峰的到来，能源需求可能伴随经济形势的变化而“稳中趋升”，但不确定因素也较多，需加强研判。

　　着重转型升级

　　根据记者了解，在国家能源局、发改委运行局和综合司近期密集召开的多个经济形势分析会上，多个地方纷纷建议国家采取更为宽松的货币和财政政策。

　　国家发改委综合司负责人表示，将在深入调研的基础上，对当前形势作出更加准确的判断，为下一步宏观经济调控提供决策依据。

　　不过采访中一些行业人士认为，要实施更大放松的可能性不大。原因是，这会严重影响到经济发展方式的转变。

　　记者获悉，目前西部省市经济增长在全国各省中不算慢，比如四川经济信息中心预测上半年经济增速在13%以上。其中一些地区的经济增速，甚至与国家的能源控制总量相矛盾。比如按照四川现在经济增速，如果要实施西部多个省份提出的5年翻番计划，就很难完成能源节约目标。

　　根据各地党代会信息，目前除了北京、上海、浙江、河南等少数地区没有明确提出5年GDP（地区生产总值）翻番外，其余的20多个省市均明确强调5年经济翻番，没有提出该目标的也提出“12%的5年年均目标，加上3%左右的物价涨幅”，暗示其经济实际增速年均在15%以上。

　　为此，美国自然资源保护委员会顾问杨富强认为，各地规划的经济增速太高，“导致能源总量控制分解完不成，或者各地经济增速需要在现在基础上下调”。

　　国家“十二五”规划提出单位GDP能耗下降16%，对应的GDP增速是8%左右，全国能源消费总量是40亿吨标准煤，即使考虑可再生能源不计考核，最后总量也就43亿吨标准煤，但是各地规划的经济增速对应的能源总量，已经达到50亿吨标准煤。

　　厦门大学能源研究中心主任林伯强也认为，地方目前的做法很矛盾。在经济增速下滑，电力能源需求降低时，不少地方提出了确保能源产业平稳较快增长、加快市场促销等的说法。但如果推高增速，节能考核指标又完不成。

　　“经济下行压力增大，能源市场有效需求不足的情况下，能源产业就该先放一放，着重做转型升级。”林说。

　　经济增速渐入八时代

　　整个中国经济进入8%的中速增长阶段，似乎正在成为趋势。

　　不久前根据交通银行、人民大学等预测，2季度经济增速将低于8%。交通银行甚至预计，2季度经济增速可能在年度目标7.5%左右，这样上半年经济增速将低于8%，下半年即使好转，全年也只是8%左右。

　　根据记者梳理，中国过去30年平均经济增速是9.8%左右，经济低于8%的年份，只有在1989年、1998年等少数年份。

　　目前经济增速连续8个季度下滑，人民大学、中国社科院等机构都判断，鉴于中国资源环境等能支撑的高速增长已经下降，未来中国经济的潜在增速，将进入中速或者次高速增长阶段。

　　针对这种下降趋势，中国社科院数量所专家沈利生认为很好。因为目前经济增速在8%左右，物价在3%左右，是一个完美的结合。按此看7年左右的时间中国经济仍可以翻一番，这样15年也可以翻两番。

　　沈直言，中国经济所以不能太快，是因为经济快速增长后必然拉高物价。目前经济增速即使在8%，物价在3%左右，这和美国经济只有3%以下增长，物价低于2%的情况，不可同日而语。

　　“关键是高增长要在通胀水平低的情况下实现。这才是高质量的科学增长。”沈说。

　　长远看，综合国情也在变迁。此前中国社科院数量所测算，由于人口红利结束等原因， 2021年到2025年中国潜在年均经济增长率将因此比过去下降约2.2个百分点。在未来40年，也就是2011年到2050年期间，人口老龄化因素可以使我国潜在年均经济增长率下降约1.7个百分点。