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惠铭生:承认油价税负高就该设法降下来

发布时间: 2012年07月12日 09:23 | 进入复兴论坛 | 来源: 每日经济新闻

  惠铭生

  7月10日,发改委宣布,自7月11日零时起,将汽、柴油价格每吨分别降低420元和400元。发改委相关人士称,目前中国的成品油价格和包括欧洲、日韩在内的大部分国家相比,仍是低的。但中国油价确实比美国高,而高的部分主要是在税收环节,并且这部分已收归国库。

  从6月以来,国际原油价格经历了过山车行情,有时一天涨跌幅高达9%以上。而我国油价也是经历 “三连跌”,93号汽油重回“6时代”。但是,公众似乎并不满足,不仅对油价 “涨多跌少”耿耿于怀,而且对时下大幅回归的油价仍不满意,原因在于,与美国相比,我国油价还是高。我国油价高在哪?用发改委官员的话说,主要高在税收。比如说美国,目前来讲,它的税占了它整个成品油价格的大概百分之十二三左右,而中国大概目前的税占了我们价格的28%到30%。

  对于税高推高油价一说,有人会予以驳斥——相对美国,我国税率高了;但相对欧洲、日韩等国在内的大部分国家,我国又是油价低、税率低,像英国、德、法国等国家,油价里的税率竟然高达六成以上。言外之意,国人在“低油价、低税负”享受石油消费。

  事实果真如此吗?据报道,在我国的成品油消费中,大约一半是国产原油加工提炼的,成本比进口原油要低得多。一方面,“两桶油”将自采的原油对外销售以赚取巨额利润,而自己炼油的原油大部分来自外采。也就是说,两家公司有意混淆自采油与外购油,以低价品卖高价,从中赚取高额利润。羊毛出在羊身上,公众是石油的终端消费者,“两桶油”作为央企,从每一桶油里又攫取了不少利益。假如将此附加、计算在税里,那真可谓是一桶油里有半桶“税”,实质税率与法、德、英等国的高税率相差无几,这哪里算是“低税”石油?

  尤其是,我们不但要比油价、比税负,还要比国民收入。据测算,我国居民日均收入16美元,一加仑汽油花费占一天收入的34%,而美国居民日均收入134美元,一加仑汽油需花费3.1%的日收入。可见,一桶油里税太多,国民用油的费用太高了。目前我国附加在石油里的税率与“两桶油”利润较之西方发达国家、较之国民收入,其不合理之处自然凸显。

  我们再看看油价里的税种是否合理。一桶油里都有什么税?估计熟悉内情的不多。笔者从一份资料上看到,我国目前实行的石油财税制度共涉及26个税费种类。其中,企业所得税占25%,增值税占17%,城市维护建设费、教育费附加、地方教育费附加共占12%,另外还有房产税、土地使用税、耕地占用税等。也就是说,消费者为一桶油支付的油价中,税费所占比重太大,除了增值税、消费税、资源税等税该由消费者承担外,像上游开采征收的多个税种,尤其是教育费附加,也让消费者买单,实在是有悖情理。

  虽然发改委承认油价税负高,却同时以“这部分已收归国库”来解释,无非是想传递这样的信号抚慰民意:税虽高,但“取之于民、用之于民”了。其实,这样的托词难以服人。“十二五规划”的最大亮点之一是追求“民富国强”,而目前诸如貌似合理合法的“高税负”,正在一点点掏空公众的口袋,吞噬公众的幸福指数。所以,现在油价虽然经历“三连跌”,但公众欢呼不起来的原因就在于,油价原本还可以再低一些,也应该再低一些——虽然我们的很多商品价格,包含的税费都不低。

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