作者：■李明岩

　　面对企业外流，要把企业留住，在劳动力成本没有办法再降低的情况下，只有在税收、融资成本、收费、腐败等方面下工夫。

　　国务院决定：自8月1日起，将交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围，由上海分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳十地。明年继续扩大试点地区，并选择部分行业全国试点。

　　尽管上海市的试点结果显示，对政府来说，试点是要付出一些“代价”的，仅上海市就将减税100多亿元。国家税务总局的测算结果也表明，一旦“营改增”全面推开，全国税收将净减少1000多亿元。

　　但是，为什么还有那么多地方都在争取成为试点城市呢？原因很简单，那就是谁先成为试点城市，谁就有可能吸引到一批新的企业。上海市在试点两个月后，就吸引了12家跨国公司总部落户，新公司的注册热情也十分高涨。

　　这也意味着，成为“营改增”试点城市后，虽然存量企业上缴的税收减少了，但是，由于吸引到了很多新的企业，实际税收还是大幅增加了。更重要的，新企业增多，也给经济增添了更多活力，给城市赋予了更强的竞争力。

　　这就给了我们一个十分重要的启示，那就是减负不仅能够留住企业，而且能够吸引更多新的企业。而这，恰恰是我们目前所遇到的最重要、最现实、最棘手的一个课题，也是迫切需要解决的一道难题。

　　众所周知，随着劳动力成本的不断上升、要素资源的日益紧张，企业外流的现象也在不断加剧。这种现象，不仅表现在地区与地区之间，也表现国家与国家之间、发达国家与欠发达国家之间。

　　从地区之间来说，凡是劳动力成本较高、税负较重、收费较多的地区，企业外流的现象就比较严重。反之，则企业流入较多。而从国家与国家之间来看，前些年吸引力最强的中国等国家，随着近年来劳动力成本不断上升、环境要求不断提高，企业向越南、印度等劳动力成本较低、要素制约较少的国家和地区转移的现象正在日益加重。很多人担心，如果任凭这样的现象发展下去，将对中国下一轮的经济快速发展产生极为不利的影响。

　　虽然有关方面反复表示，企业外流现象没有想象的那么严重，也没有出现大量企业外流的问题。但是，外流的格局已经形成。只要在减负问题上没有实质性的动作和措施，谁也无法保证不会出现“外流潮”。这方面，从去年以来很多民营企业以海外并购为借口，将资本向海外转移，也是一个值得高度关注的问题。

　　给企业减负，并通过减负来留住企业，要想继续在劳动力成本上做文章，显然是不现实的，也是不符合发展要求和执政思路的。留住企业的最佳途径，就是通过其他渠道给企业减负。

　　首先，税收是最有潜力可挖、最有条件减负的渠道之一。我们知道，从1994年实行分税制体制以来，财政收入已经连续18年保持了高速增长的势头，增幅一般都在GDP的两倍以上，比居民收入增长幅度也要高得多。到目前为止，世界上还没有一个国家、一个地区、一个经济体，能够让财政收入通过加大征收力度的方式增长。唯一的结果，就是税负越来越重，企业负担越来越重，企业能够用于员工分配和积累的财富越来越少。

　　而按照政府的要求，在财政收入增长速度不能放慢的情况下，对员工的收入也必须保持一定的增长速度，否则就要查处。在这样的情况下，有多少企业能够承受呢？又有多少企业不想外流呢？这也是为什么一个小小的“营改增”，就能吸引那么多投资者和企业的最主要原因之一。

　　所以，面对企业外流格局的形成，如何放慢财政收入增长速度，来一点放水养鱼，还是需要的，也是可能的，是能够对留住企业起到积极作用的。关键在于，执政思路能否得到转变，上层建筑对社会财富的消耗能否有效降低。不然，是很难把企业留住的。

　　而给企业减负的另一个问题，就是融资成本问题。中国的企业，特别是中小企业，不仅要承受越来越重的税收负担，还要承担不断加重的融资成本。特别是去年以来，几乎所有的中小企业，都被高昂的融资成本压得喘不过气来。想一想，在企业普遍出现效益严重下滑的情况下，银行却能“一枝独秀”，利润高得“不好意思”，原因何在，难道不是企业的融资成本大幅增加带来的吗？

　　退一步讲，如果银行的利润也能做到取之不尽、用之于民，倒也无妨。问题是，银行获得的巨额利润，或被外国投资者拿走了，或被银行远高于其他行业的工资福利待遇消耗了，或干脆被决策失误、滥放乱发浪费了。如此，其他企业、特别是中小企业、实体企业付出的代价，都化为乌有了。为什么民间资本大量流出实体产业，为什么实体企业纷纷关闭、歇业、外流，与银行融资成本过高、地下金融市场过度活跃是分不开的。

　　所以，要想把企业留住，就必须降低融资成本。这其中，银行的经营行为规范、不正当手段减少是最重要的方面之一。那么，能做到吗？

　　当然，政府行为不规范，各种乱收费现象泛滥，也是不可忽视的重要方面。千万不要以为将收费项目列入财政统一管理、取消一些收费项目，企业的负担就降低了。那只是表面现象，摆在企业面前的，仍然有数额相当巨大的收费，特别是乱收费。不仅如此，由于行政审批、执法检查等带给企业的消费性支出、腐败支出、浪费等，也是相当可观、相当严重的。不然，茅台酒不可能达到申请“奢侈品”的地步，其他白酒、香烟等也不可能。

　　所以，整顿经济秩序，把困扰企业的各种收费、乱收费、乱摊派以及腐败问题等解决好，也是减轻企业负担、把企业留住的重要方面。

　　总之，要把企业留住，在劳动力成本没有办法再降低的情况下，只有在税收、融资成本、收费、腐败等方面下工夫。且这些方面大有潜力可挖、空间可利用。关键在于，对企业外流是否有紧迫感，对经济发展是否有危机感。