“三本账”压住了农民的钱袋子

　　记者近日在浙江农村采访了解到，高企的生活成本以及大块的教育和医疗支出拉低了农民消费意愿，农村消费呈现热点分散、潜力难挖、政策刺激效应持续减弱的状况。

　　专家表示，拉动农村消费需求应“短长结合”，既要注重寻找当前消费亮点、顺势刺激，更要着眼长远，尽快填补农村公共服务短板，撬动潜力巨大的农村消费市场助力“稳增长”。

　　政策刺激效应渐尽

　　国家统计局发布的统计数据显示，２０１０年，农村居民消费支出总额仅占同期城镇居民消费总支出的３０．２％，这一比例从２００７年以来逐年降低。

　　从具体消费领域看，在经历过前期的家电、交通工具等耐用品消费热潮后，目前农村居民的消费热点不突出，呈现出个性化、多元化发展的态势。在杭州城北城乡接合部的一个家电卖场，去年替代家用空调的冷风扇由于价格便宜卖得很好，但是今年销售惨淡。“现在不像以前，农民消费会一窝蜂地上，而是遍地开花、各不相同。”售货员张先生说。

　　据统计，“汽车下乡”政策刚实施的２００９年５月到７月，浙江全省共有２．７４万位农民拿到了汽车、摩托车下乡补贴。２０１０年以后，只有摩托车补贴政策延续至２０１３年１月３１日。今年前半年，拿到摩托车购置补贴的农民不足万人。

　　浙江省农业厅经营管理处处长童日晖表示，拉动农村消费需求的政策效应递减，既是农村消费需求逐步满足的结果，也是农村消费结构发生变化的体现。消费结构的变化对刺激政策提出了新的要求——如何找到新的消费亮点，通过货币补贴“四两拨千斤”的作用，重新拉升农村地区消费水平。

　　农民消费意愿受多方牵制

　　农村消费热点分散、“刺激难”的背后，是农民“钱袋子”负担加重。许多农民表示，“钱袋子”跟以前相比鼓了不少，但日常的刚性支出增加更快，抵消了收入增加。子女的教育费用、家庭成员的医疗支出和基本生活支出“三本账”，牢牢压住了农民的“钱袋子”，降低了其消费意愿。 　

　　“生活账本”受物价上涨影响大，农民收入增加带来的新消费意愿被抵消。

　　“教育账本”越来越“厚”，教育多元化支出是农民“乐于承担”的重负。

　　“医疗账本”虽有所减轻，但仍是农民支出的重点，储蓄救急、救病的观念让农民习惯于把钱存起来。

　　开门“三本账”是农民消费时不得不考虑的因素，加之目前农民收入更多依赖非农业产出的务工收入，稳定性低，这使得农民消费意愿持续在低水平徘徊。

　　撬动农村市场需短长结合

　　针对农村消费的新特点，专家表示，撬动农村消费需求的政策选择应“短长结合”。

　　从短期看，农村地区的住房改造、液化气入户等基本生活条件的改善正成为次级消费热点，同时高档家电、创新家用品的普及率仍处在较低水平，消费空间巨大，可以适当放开原有的刺激政策。“在农村消费多元的情况下，可通过扩大政策刺激面来拉动需求，同时考虑地区发展差异，出台差异化刺激政策以求更好的政策效果。”童日晖说。

　　从长期看，补齐农村地区公共服务“短板”，建立普惠性、城乡一体的社会保障网络，减轻“三本账”带来的压力，是撬动农村消费需求的关键。浙江省工商联研究所主任周冠鑫表示，较完备的公共服务一方面可以减少农民在教育、医疗等方面的支出；另一方面，更重要的是可以增强农民对未来的信心，提升其消费意愿，把农村地区的消费潜力转化为现实购买力。

　　与此同时，加快创新农村金融服务模式，盘活农民手中的“金山银山”和绿色资源解决农村“金融贫血症”，逐步赋予农民有制度保证的资产和财产性收入，才能真正解决农民消费的后顾之忧，促进农村消费需求潜力“变现”。

　　（据新华社）