11月23日上午异动板块扫描

　　煤炭股走强 明年起或将取消煤炭重点合同

　　煤炭股11月23日盘中震荡上扬，截至10:37，冀中能源涨3.64%，潞安环能涨2.11%，永泰能源、开滦股份、兖州煤业、兰花科创、盘江股份、西山煤电等涨幅超1%。

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　　自2013年起，国内煤炭市场将完全放开，国家不再干预煤炭价格。媒体从行业内部获悉，由国家发改委牵头起草的《关于取消重点合同，推进电煤价格并轨》的报告已上报国务院。

　　煤炭供大于求的市场形势为市场化改革提供契机。业内专家透露，根据煤炭市场化改革精神，明年起将取消煤炭重点合同，实施电煤价格并轨，国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力配置意向框架方案。

　　“取消重点合同后，煤矿企业和用户企业不分所有制和隶属关系，可以公平自主衔接订货，优质优价。同时，国家不再规定哪些是重点行业和重点保障领域。”上述专家说。

　　同期，发改委已就《深化煤炭市场化改革，做好煤炭产运需衔接工作指导意见》征求意见。征求意见稿预计11月底、12月初出台。

　　页岩气概念走强 国土部鼓励油气区块页岩气开发

　　页岩气概念股11月23日盘初走强，截至9:34，海默科技涨6.09%，江钻股份涨1.49%，通源石油涨1.41%。此外，惠博普、宝莫股份、神开股份、煤气化等均上扬。

　　国土部昨日发布了关于加强页岩气资源勘查开采和监督管理有关工作的通知。该通知对现有油气区块内矿业权重叠问题，提出了四项措施，以鼓励油气区块内的页岩气勘查开采。

　　据了解，我国页岩气25万亿立方米的可采资源中，77%在现有的石油天然气区块中，国土部此前两轮页岩气探矿权招标都是对这些区块外的空白区进行的。

　　为鼓励开展油气区块内的页岩气勘查开采，通知提出了四项措施：一是，石油、天然气（含煤层气）矿业权人可在其矿业权范围内勘查、开采页岩气，但须依法办理矿业权变更手续或增列勘查、开采矿种，并提交页岩气勘查实施方案或开发利用方案。二是对具备页岩气资源潜力的石油、天然气勘查区块，其探矿权人不进行页岩气勘查的，由国土部组织论证，在妥善衔接石油、天然气、页岩气勘查施工的前提下，另行设置页岩气探矿权。三是对石油、天然气勘查投入不足、勘查前景不明朗但具备页岩气资源潜力的区块，现石油、天然气探矿权人不开展页岩气勘查的，应当退出石油、天然气区块，由国土部依法设置页岩气探矿权。四是已在石油、天然气矿业权区块内进行页岩气勘查、开采的矿业权人，应当在通知发布之日起3个月内向国土部申请变更矿业权或增列勘查、开采矿种。

　　稀土板块集体启动 两部委力挺稀土产业升级

　　稀土板块11月23日盘中全线上扬，截至10:24，正海磁材涨2.4%，广晟有色涨2.14%，银河磁体涨2.02%，涨幅居前。此外，包钢稀土、中科三环、厦门钨业、中国铝业等涨幅超1%。

　　财政部、工信部日前联合下发《稀土产业调整升级专项资金管理办法》，自发布之日起施行。《办法》明确专项资金支持技术及标准研发、应用技术研发和产业化，以及技术平台建设等五方面。《办法》还非常罕见地采用大额“无偿资助”和“资本金注入”等方式支持稀土技术研发及产业化。

　　《办法》明确，专项资金用于支持五项内容：一是稀土资源开采监管。二是稀土采选、冶炼环保技术改造。三是稀土共性关键技术与标准研发。四是稀土高端应用技术研发和产业化。五是公共技术服务平台建设。

　　其中，在“稀土共性关键技术与标准研发”方面，专项资金重点支持开展绿色、高效稀土采选共性关键技术与标准研发，建立采选生产技术规范与标准。支持开展低能耗、低排放、高效清洁的冶炼关键技术研发。支持铽、镝等稀缺元素减量化应用技术和镧、铈、钇等高丰度元素应用技术研发。支持废旧稀土材料及应用器件中稀土二次资源高效清洁回收技术研发。

　　“高端应用技术研发和产业化”方面，专项资金支持拥有自主知识产权，相关技术指标达到国际先进水平的高性能稀土磁性材料、发光材料、储氢材料、催化材料、抛光材料、先进陶瓷材料、人工晶体材料、稀土助剂等稀土功能材料与器件技术研发和产业化。支持高稳定性、高一致性稀土材料制备技术及专用装备的研发。