昨日，国务院办公厅发布关于深化电煤市场化改革的指导意见，业内密切关注的电煤价格并轨改革终于落地。分析师预期电煤价格并轨将在短期内带动煤炭价格出现上涨。此前煤炭股受到这一利好消息推动而频频异动，不过昨日政策落地之后煤炭股却表现平平。

　　本报讯 （记者陈芳）国务院办公厅昨日发布的关于深化电煤市场化改革的指导意见宣布，自2013年起，取消重点合同，取消电煤价格双轨制，鼓励煤电双方签订中长期合同。“这标志着存在了十年的电煤双轨制终于结束，煤炭市场又向完全市场迈出了一大步。”中宇资讯煤炭分析师关大利表示。

　　电煤价格并轨近期已炒作多时，而当昨日消息落地的时候，煤炭股却表现平平。昨日A股市场大涨，煤炭板块只是跟随大盘上涨，整个板块没有涨停的个股，涨幅最大的山煤国际全天上涨7.42%。

　　电煤价全面市场化还需时日

　　近年来煤炭市场上市场煤占比约60%，合同煤占比约40%。市场煤价格与合同煤差价因煤炭市场行情变化而不断波动。在2011年底市场煤一度较合同煤高出200元/吨，其中秦皇岛港热值5500大卡电煤比神华合同煤价高出290元/吨。

　　但今年以来煤炭价格持续下跌，导致合同煤价和市场煤价不断靠近，甚至部分合同煤低于市场煤。随着重点合同煤与市场煤价格的不断靠拢，业内普遍认为目前是进行电煤价格并轨的最好时期。

　　此次改革鼓励用中长期合同替代了重点合同煤。“签订长协合同可以在量上给电力企业以保证，但是并没有明确价格是否会随行就市，”关大利表示，“不过从山西已经签订的电煤合同来看，合同价还是低于市场价，后期是否会调整，多长周期调整一次，现在还不好说，电煤价格全面市场化的真正落实还需时日。”

　　分析师表示，对于当前的电煤市场来说，取消双轨制首先会带动煤价上调，但考虑到当前动力煤市场行情一般，市场煤价并不高，今年合同价上调并不多，基本在30元/吨左右，还是在市场可承受范围之内。

　　煤电联动周期改为一年

　　此前，电企一直希望煤电联动能够得到彻底实行，以免在煤炭价格上涨时让电厂承担所有的成本。该指导意见对煤电联动政策有所调整。此前的规定为，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5%，便将相应调整电价。此次，指导意见将联动周期从半年改为一年，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。

　　下次上调上网电价或要等到2014年

　　煤企期待煤电联动的同时，居民则担心电价上涨。从指导意见以及目前的煤炭价格来看，短期内居民生活电价不用担心上调。“由于目前市场煤价格不高，短期上调电价的可能性不大，指导意见主要还是为后期做准备。”关大利表示。

　　此次将联动周期从半年改为一年，也就是2013年的价格以2012年为基准，但是明年开年就上调上网电价的可能性并不是很大，这表示下次上调上网电价很可能要到2014年。而且由于终端销售电价关系到国计民生，国家对于调整这块一直比较谨慎，所以本次联动还将是上调上网电价为主，让电网拿出一部分利润，居民生活用电暂时还没有上调的预期。