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“当前以及今后一个时期,中国面临的贸易摩擦已经呈现常态化、复杂化趋势,贸易摩擦将贯穿中国从贸易大国走向贸易强国的全过程,应对贸易摩擦将是一项长期而艰巨的任务。”商务部公平贸易局调查专员宋和平在商务部举行的“应对贸易摩擦”专题新闻发布会上指出,今年中国企业面临的贸易摩擦形势仍很复杂、不容乐观。
据商务部统计,2002年至2012年,中国共遭遇反倾销、反补贴、保障措施等各种形式的贸易救济调查案件842起,涉案金额736亿美元。同期,中国产品遭美国知识产权337调查共130起。2012年,中国共遭遇21个国家发起的77起贸易救济调查,涉案金额277亿美元,同比分别增长11.6%和369%。
“贸易摩擦增多是中国成为世界第二大经济体和贸易大国的伴生现象,有一定的必然性,成因较为复杂。”宋和平说。
值得注意的是,除了发达经济体外,随着国际市场竞争的日益激烈,越来越多的发展中国家对中国产品发起贸易救济调查。例如,去年中国遭遇的贸易救济调查中有54起与发展中国家和新兴市场有关,占总数的70.1%。
宋和平表示,商务部高度重视应对贸易摩擦工作,建立了“四体联动”工作机制,商务部、地方商务主管部门、商协会以及涉案企业,在这项工作当中相互配合、相互协调,各司其职,各负其责,积极会同有关部门采取有效措施,并且取得了较好的结果。
这些工作主要包括六个方面:一是强化贸易摩擦预警机制;二是加强统筹协调,重点做好重大案件应对工作;三是努力维护与发展中国家的稳定,可预期的贸易环境;四是积极探索新思路新方法,发挥与主要贸易伙伴国政府间贸易救济磋商机制的作用,努力通过对话磋商,管控分歧,化解摩擦;五是重视发挥行业组织和企业应对贸易摩擦的主体作用,强化对企业的法律技术指导服务,支持中国企业运用法律维权,鼓励商协会和企业与国外业界进行交流;六是妥善运用世贸组织的争端解决机制维护我国企业合法利益等。
以上六项工作概括起来就是“稳守反击”,前面四项为“稳守”,后面两项为“反击”。目前这种策略已经取得了一定成效:商务部统计显示,今年一季度,中国共遭遇来自12个国家和地区的贸易救济调查22起,同比增长22.2%,涉案金额9.63亿美元,较去年同期26.36亿美元有较大幅度下降;截至去年年底,中国累计发起反倾销调查203起、反补贴调查6起、保障措施1起。