(湖南的火电渴求更好的政策支持。)

　　红网记者 彭双林 长沙报道

　　动力煤价跌至近5年新低，近段时间，业内关于下调火电上网价格的呼声再次响起。恰逢迎峰度夏，为释放积压已久的产能，在抓紧时间争取让机组满负荷发电运行的同时，湖南火电企业不免担忧，煤电联动何时会实施，电价是否又会马上下调。

　　湖南一家火电企业相关负责人透露，湖南火电可以说自从分家后就没过上好日子。

　　由于身处煤炭及电网“双末端”，且一直采用“市场煤，计划电”的政策，加上煤电联动政策的长期滞后，湖南火电企业不得不在困难中艰难前行。据湖南12家统调火电企业提供的数据，过去6年中，湖南火电累计亏损192亿元。

　　去年底，湖南9家统调火电企业（大唐金竹山、湘潭耒阳衡阳株洲电厂、华电长沙、石门电厂、华润涟源电厂和国电益阳电厂）负责人就曾联名向省政府递交报告，请求从政策上情感上善待火电。报告提出了建立水火利益补偿机制、规范外购电量、鼓励水电出省及慎用大用户直供试点等建议和请求。

　　1、火电闲置

　　上半年仍亏损7.2亿

　　今年年初，大唐集团湖南分公司在向湖南省政府递交的《中国大唐集团公司湖南分公司关于当前经营困难的报告》中指出，由于煤电价格不顺，利用小时偏低，导致近6年其火电累计发电亏损已破80亿元。目前，亏损继续扩大，今年一季度亏损9150万元；二季度是湖南的丰水期，为给水电让路，火电预计亏损更大，经营困境日益加深。

　　据介绍，在“市场煤、计划电”的价格体制下，虽然湖南自2004年国家开始实行煤电联动政策，但电价调整长期滞后煤价上涨，湖南最高一度电欠账1.5角，全省火电近7年来背负燃料成本增支200多亿元。

　　2008-2012年，五凌黔东、国电益阳、华电石门、华能岳阳、大唐湘潭、石门、金竹山等五大电力集团的7家火电企业，资产负债率不断攀升，有的企业负债率超过了100%。大唐金竹山、石门电厂账面一度低至3-5万元，甚至出现无钱买煤，不能正常发电的情况。

　　虽然煤价持续走低，然而受宏观经济疲软，水电大发、外购电增加影响，上半年湖南火电产能释放严重不足。据国家能源局湖南办最新数据，今年前6月，湖南火电仍然整体亏损约7.2亿。

　　“60万千瓦机组闲置一天硬亏损约100万元，我们的机组闲置一天就要硬亏损约300万元。”湘潭发电公司总经理夏柏龙介绍。湘潭发电公司共4台机组，在役装机容量180万千瓦，今年前6个月，机组利用小时为1536小时。而湖南火电电价基准利用小时为4250小时。

　　火电厂七成左右的成本是煤炭，而湖南处国家电网最南端，受能源运力及运费成本约束较高；同时湖南属于刚性缺煤省份，又处于全国煤炭供应链末端，一直以来煤价都是全国领先。近年来全国能源运行形势严峻，燃煤价格飞涨。

　　资料显示，2011年，湖南火电平均入厂综合标煤价格为942.7元/吨（不含税），比2010年上涨14.84%，而相比2003年则上涨了194.77%。

　　此外，对火电经营环境形成严峻挑战的原因还因为湖南发电市场起伏多变，火电生产经营形式变化难测。

　　2、“水火”不容

　　“利益调整的问题往往没那么容易”

　　湖南水电开发程度高、装机容量较大，来水丰枯变化造成水电发电量在年度与季度之间形成很大差别。比如2011年是枯水年，水电发电量307.5亿千瓦时，而2012年是丰水年，水电发电量达447.9亿千瓦时，比上年增长四成以上。以2012年底统调火电装机容量计算，将影响火电发电利用小时873小时。

　　同时，由于湖南工业用电量由2011年迅猛增长到2012年急转而下，甚至出现负增长，使用电市场空间受限。在水电丰枯和经济增长快慢变化的双重影响下，发电市场空间难以准确预测。这对湖南火电企业的生产经营带来了很大挑战与困难，加大了生产计划和经营的难度。

　　电网对水电是全额收购，湖南电力行业一位不愿意透露姓名的资深人士告诉红网记者，火电利用小时低的主要原因可以说是因为水电对其的打压。

　　2012年，湖南降雨充沛，水电大发，倒逼火电丰水期开机率不足20%，设计60万千瓦的火电机组调峰至15万千瓦运行，30万千瓦的机组最低仅带5万千瓦的负荷。“这在全国、乃至全世界都是闻所未闻。”

　　“水火电价补偿，国内四川已有成熟的经验。建议我省借鉴出台自己的水火利益补偿办法。”去年年底，湖南9家统调火电企业负责人在联名向省政府递交的《关于改善湖南火电经营情况的报告》，提出建立水火利益补偿机制，以及鼓励湖南电网在丰水期往外送电，缓解省内水电对湖南电力市场的季节性冲击等建议。

　　大唐湖南分公司也在今年初向省政府递交的报告中提出，“请求按‘成本补偿、共同报酬、公平负担’的原则，推动建立电网、水、火电补偿机制，弥补火电调峰和备用损失。”

　　对此，国家能源局湖南办一部门负责人认为，2011年和2012年属于湖南电力市场的两个极端年份，“冰火两重天”。“火电上书的报告大部分有理有据，有它的特殊的环境和可取的成分，但是企业难免不站在本身利益的角度去看待这个问题。”

　　“水电对火电不存在打压。水电是清洁可再生能源，按照可再生能源法，水电及其他可再生能源电网企业应该全额收购。我省水电比重大，水电出力丰枯变化大，火电要为水电让出发电空间，并为水电调峰。但是火电没有得到应的补偿，没有建立起这方面的利益平衡机制。四川的水火互补机制与湖南完全不一样，我们去考察过，湖南实施水火互补的难度大。湖南更需要在水、火、电网的多元体系中寻求一个综合性的、各方都能接受的利益平衡机制。”

　　关于水火利益互补，该负责人表示，“这个牵涉到利益格局的事情，往往利益调整的问题就不那么容易。”

　　“我们不接受采访，没时间。”五凌电力有限公司是湖南最大的水电开发企业，红网记者联系上该企业宣传部门一负责人，刚表现出采访意愿，对方如此回复。

　　在火电上交省政府的报告中，还提及了外购电挤占本省电，火电生存环境进一步恶化。“由于湖南上网电价高，近年来我省外购电量越来越大，越来越常态化，这在电量富余时对我省火电的冲击也越来越大。”

　　据《关于改善湖南火电经营环境的报告》，“去年前10月，湖南外购电量129.3亿千瓦时，同比增加11.7亿千瓦时，电网因此获利空间极大；与之相对照的是，同时期全省火电上网电量同比减少123亿千瓦时、亏损超过13亿元。”

　　就此相关问题，红网记者尝试联系湖南省电力公司相关部门，对方拒绝了记者的采访要求，“这是国家政策方面的工作，我们不便回答。”同时，对方补充道，“这是全国性问题，不单单是湖南地区存在。”