新华社记者杨毅沉、赵晓辉

　　在国内A股市场IPO暂停一年之际，“推进股票发行注册制改革”这一要求，出现在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》当中。中国证监会主席肖钢19日表示，证监会未来将加强对信息披露的监督，从审批者变成监管者。

　　尽管这一资本市场的重大改革还须克服一些法律障碍，但业内人士和投资者均看好中国股市能够借此“重生”。

　　注册制凸显了市场决定性作用

　　“过会”，是拟上市企业和上市公司高管口中一个无奈的关键词，然而《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进股票发行注册制改革”之后，高管们对于“过会”的渴望，或将转变为对信息披露的重视。

　　19日，证监会主席肖钢在出席《财经》年会时点出了监管部门眼中的注册制，他表示股票发行一定要以信息披露为中心，证监会对发行人信息披露的全面性要进行审核，但并不对公司的投资价值和持续盈利能力做出判断。

　　此前，国内监管部门对于企业上市都会进行严格审核，IPO发行审核会成为拟上市企业发行股票的一道关键门槛，企业的财务、经营等众多指标，成为发审会的审核重点。东兴证券副总裁银国宏认为，股票发行注册制的改革方向，必然要求企业要有更加真实准确的信息披露，要求监管部门对信息披露加强监管，也要求证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构明确职责，这与国外资本市场的做法类似。

　　然而，从目前的条件看，推进股票发行注册制改革上有法律障碍。肖钢也指出，要想实行注册制，必须要修改现行的《证券法》。现行《证券法》规定：“公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。”

　　对此，浙商证券总裁助理、研究所所长邓宏光认为，目前推进改革仍需要先解决相关法律基础问题。与此同时，之前IPO排队的企业较多，再加上目前的配套政策和市场环境仍需完善，股票发行注册制改革肯定会循序渐进。