图表：2014年明确九个方面重点工作 新华社记者 施鳗珂 编制

　　“舌尖上的安全”：全方位构建机制　“最严”监管

　　【报告】建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系，健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制。严守法规和标准，用最严格的监管，最严厉的处罚，最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。

　　【点评】全国人大代表傅企平：近些年，国家已越来越认识到食品安全的严峻形势，认识到需要构建机制，利用法律手段保障食品安全，这三个“最严”彰显了食品安全监管的决心，建议提高食品安全违法的处罚力度。

　　向污染宣战：重拳治霾务求实效

　　【报告】出重拳强化污染防治。以雾霾频发的特大城市和区域为重点，以细颗粒物（PM2.5）和可吸入颗粒物（PM10）治理为突破口……实行区域联防联控，深入实施大气污染防治行动计划。“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”

　　【点评】全国人大代表辜胜阻：保障呼吸安全是民生最大期待，这是一项系统工程，以京津冀地区为例，只有从整体出发研究和处理该区域的污染问题，才能实现区域空气污染状况有所改善。

　　社会救助：提高低保标准　与物价联动

　　【报告】重点是推进社会救助制度改革，继续提高城乡低保水平，全面实施临时救助制度，为特殊困难群众基本生活提供保障，为人们创业奋斗解除后顾之忧。落实社会救助和保障标准与物价水平挂钩联动机制。

　　【点评】全国政协委员张连起：这突出体现政府民生方面的“底线思维”，着眼于“雪中送炭”而不是“锦上添花”，社会救助是民生短板，需要从机制上逐渐完善。

　　就业与收入分配：就业创业环境要优化　收入差距要缩小

　　【报告】以创新引领创业，以创业带动就业。努力实现更加充分、更高质量就业。改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，健全医务人员等适应行业特点的薪酬制度。多渠道增加低收入者收入，不断扩大中等收入者比重。

　　【点评】全国人大代表陈乃科：优化就业环境是政府的责任，帮助困难群体就业更是重中之重。收入分配改革首先要把低收入者“保”起来，确定合理的收入分配格局，规范机关事业单位、国企等的工资制度，防止收入差距过大。

　　户籍改革：落户政策差别化　建立居住证制度

　　【报告】推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

　　【点评】全国人大代表蔡继明：要有序推进城镇化、推进农业转移人口市民化，就必须推动户籍制度改革，消除阻碍农民进城落户、人口迁徙定居的户籍制度障碍。同时，要遏止“大城市病”，也确实需要差别化对待“北上广”特大城市的落户政策。