新华网北京3月10日电（记者 江国成）日前提交审议的政府工作报告中把2014年GDP增长的预期目标确定为7.5％左右。有关方面和专家认为，这个目标经过反复权衡，兼顾了需要和可能，经过努力能够实现。但也有人认为这一目标偏高，完成难度较大。我国经济预期增长目标是否合理？能否实现？记者就此采访了有关专家。

　　经济增速换挡符合国情和经济发展规律

　　国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌认为，从世界各国的经济发展历程看，没有哪一个国家能够永远保持高速增长。二战后的日本和西德，分别创造了“日本经济奇迹”和“西德经济奇迹”，但也只是保持了20年左右的高速增长，此后则出现了较大幅度的滑坡。

　　他说，改革开放以来，我国经济保持年均接近10％的高速增长已超过30年。现阶段，我国人口结构变化和劳动力成本上升，传统竞争优势削弱；高投入、高消耗、高污染的发展模式造成资源、环境、生态约束日趋增强。与往年相比，经济增长一个百分点需要的增量明显不同，实现难度加大。

　　余斌说，2000年GDP增长一个百分点需要980亿元的名义增加值，到去年，则需要增加到接近5300亿元，是前者的5.4倍；去年的经济增量相当于2000年经济总量的42％。目前，世界经济格局和国际分工进入新的调整期，发展中国家原有的竞争优势和增长空间相应发生很大变化。因此，当前我国经济增速适度回落在所难免，符合世界经济发展的一般规律。

　　7.5％左右的增速是否合理？

　　在谈到7.5％左右的增速是否合理时，国家发改委经济研究所副所长孙学工表示，我国保持适度的增长速度，既不过高，也不过低，对结构调整最有利，7.5％左右的增速是合理的。7.5％左右的增长速度与结构调整的目标也是能够并存的，过高的增长速度会影响调结构，但另一方面，经济增速过低也会对调结构产生不利影响。

　　他说，作为发展中国家，中国的结构调整具有这样的特征：由于收入水平提高和需求的变化而引发产业结构发生变化。对发展中国家而言，持续的经济增长本身就是引导结构调整的重要动力。我们在生活中也有这样的感受：生活水平提高了，就会对商品和服务提出新的要求，就会追求更高的品质与质量，从而引导企业对产品和技术的升级。经济停滞、生活水平不能提高的情况下会影响到结构调整。”

　　孙学工说，结构调整的另一大动力是创新。当前，产业结构升级越来越依靠创新来驱动，而创新来源于研发活动。研发投入和经济增长呈正相关关系，经济持续低迷势必会影响研发投入的增加，从而削弱结构升级的动力。

　　他说，保持适度的增长速度，既不过高，也不过低，对结构调整最有利。我国目前制定的7.5％左右的增速和潜在的增长能力比较接近。这样的速度是合理的。

　　经济增长的三驾马车动力是否充足？

　　国家发改委经济研究所副所长宋立认为，不能说结构调整必然带来经济增长的下滑，要辩证地看调结构，淘汰落后产能是“退”，而改造、升级传统产业，发展新兴产业则是“进”。虽然一些传统领域投资增长相对有限，但如果看到投资新增长点，就会充满信心。

　　在制造业方面，他认为新的投资增长点是传统产业的技术改造、设备更新，和节能减排相关的技术改造、设备更新将是另一个投资增长点。从长远来看，发展新兴产业，包括战略性新兴产业和服务业等，将拉动投资增长。例如，4G技术的应用将需要兴建大量基站。保障性安居工程的投资将成为投资的重要组成部分，为此，国家提出“十二五”期间建设3600万套的目标。新型城镇化过程中，三四线城市的房地产建设也将会是新的市场增长点。

　　宋立认为政府工作报告提出推进投资主体多元化，民营经济下一步也会成为基础设施投资的重要力量。

　　从外需来看，他认为当前世界经济复苏的趋势明显，随着时间的推移，今年有利因素会逐步体现出来，外贸出口和企业信心都会增强。此外，改革红利也会随着时间推移逐步释放出来。

　　“各个部门都在抓紧制订改革方案，上半年会陆续出台，相信会对经济发展起到激发作用。这种作用下半年会更明显，因此全年7.5％左右预期目标是有保障的。”

　　余斌认为，从发展趋势看，我国经济体制改革将释放新的增长动力与活力，城镇化潜力依然巨大，居民消费升级方兴未艾，竞争优势并未根本动摇，全球化孕育新机遇等。预计在未来10年中，我国经济将保持7％左右的中高速增长。

　　国家发改委主任徐绍史5日明确表示今年经济增速的下限不能低于7.5％左右，将把握稳增长、调结构、促改革的力度和时机：“稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策；经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定；经济出现下行趋势的时候，就应该果断地予以调控”。