京津冀十年合体梦：“转”“接”间的利益博弈_经济

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　　时下，京津冀一体化正成为世界观察中国改革的窗口。然而，在这个世所罕见的“一个首都、两个直辖市、三个行政区”中推行一体化改革，并非易事。此次在国家层面的助推下，三地延宕至少十年的“合体梦”能否成真，引发期待。

　　相较而言，在大城市病愈演愈烈、经济转型升级迫切等现实困境之下，此次京津冀“合体”凝聚了更大共识。但不可否认的是，这一变革依旧面临着巨大的利益掣肘，如何打破昔日“一亩三分地”的思维定式，实现“抱团取暖”，考验着决策层的智慧和勇气。

　　京津冀十年博弈与纠葛

　　素有“京师门户、京畿重地”之称的保定，是当下中国最受关注的城市。这源于3月19日的一条爆炸性传闻——保定被定为“政治副中心”。尽管此后官方数度辟谣，但由此引发的楼市、股市等震动至今仍在持续。

　　这一传闻之所以能激起千层浪，是因为有着鲜活的现实依据。根据中国国家主席习近平今年2月26日的表述，京津冀协同发展已升格为“一个重大国家战略”。

　　其实，京津冀一体化已提出多年，但也同样耽搁了多年。早在2004年，国家发改委就正式启动“京津冀都市圈区域规划”编制，不过，迄今十年过去，这一规划尚没有面世。

　　此后2005年，《北京城市总体规划》提出，京津冀应在多方面协作；2006年，国家“十一五”规划收入京津冀区域发展问题；2011年，国家“十二五”规划纲要发布，提出“打造首都经济圈”……尽管动作频频，但一直没有实质性突破。

　　真正的进展出现在2013年。是年5月，习近平提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；同年8月，他又提出要推动京津冀协同发展。此后，习近平多次作出指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量。

　　这被外界视为中国最高领导人对北京的鞭挞甚或批评，因为在过去十年甚至更长时间里，这种区域合作基本沦为河北方面的“单相思”，北京和天津两大直辖市均持较冷淡态度。

　　其实，河北的“一厢情愿”也是现实之迫。长期以来，由于京津对资源、资本的强吸附作用，使得河北面临“大树底下不长草”的尴尬。与“吃不下”的北京和“不够吃”的天津相比，“没饭吃”的河北对于三地协同有着更为迫切的诉求。

　　然而，由于三地间纠葛于利益、规划与未来间的博弈，京津冀协同发展这一美好愿景，一直被揶揄为“京津竞争、河北苦等”。

　　如今，受困于“大城市病”的北京和天津，对于三地协同发展有了更为切肤的现实紧迫。此次，“蛋清”河北能否突破“双黄蛋”，与北京、天津共同打造京津冀一体化的“蛋糕”，各界翘首以待。

京津冀地区

利益博弈

蛋糕

一亩三分地

承接

蛋清

单相思

双城记

瘦身

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