陈德铭：我国将提高对外开放水平促进经济转型

　　新华社北京3月20日电(记者江国成、程静) 商务部部长陈德铭(专栏)20日说，面对新的国内外形势，“十二五”期间，我国将坚持进口和出口并重，吸收外资和对外投资并重的战略，把提高对外开放水平作为转变经济发展方式的重要动力。

　　陈德铭在国务院发展研究中心主办的中国发展高层论坛2011年会上说，开放有助于运用全球的要素，拓展发展的空间和机遇，有助于参与国际竞争与合作，激发技术的进步和体制的创新，有助于兼收并蓄世界各国的成果，增强本民族的生命力和创造力。经过30多年对外开放的洗礼，中国人的开放意识更加强烈，产业发展的基础更加坚实，扩大开放的社会条件更加成熟。

　　他说，目前全球金融危机深层次影响还在持续。受到欧洲债务危机、中东局势动荡、日本大地震等突发因素的影响，世界经济发展的不确定性增加。全球经济面临流动性过剩，大宗商品价格上涨，通胀压力加大等问题。我国还面临着环境资源约束增强，原材料价格上涨，劳动成本上升等因素的影响，传统的比较优势正在逐步削弱，宏观调控的政策更趋稳健。“我们将加快推进结构调整，着力培育参与国际竞争和合作的新优势，努力保持出口的稳定增长。”

　　陈德铭说，目前，我国外贸直接带动就业的人数超过8000万，其中60%来自于农村。稳定出口不仅关系到我国的经济增长、劳动就业，还关系到城乡的协调发展，关系到国内消费的可持续增长。

　　他说，我国还将更加重视“走出去”，推动“引进来”和“走出去”的平衡发展。2003年，中国对外直接投资仅28亿美元，去年已增加到590亿美元，相当于当年吸收外资的六成左右。预计再经过5－10年，我国将逐步实现资本进出的基本平衡。

　　面对观众席中的数十家跨国公司代表，他说，中国转变经济发展方式、扩大内需不仅不排斥外资，相反，需要发挥外资更加积极的作用。

　　他强调，近年来，中国逐步取消了针对外资企业的一些税收优惠措施，实现了内外资企业两税合一，这是市场经济公平竞争的必然要求。前不久，我国公布了外商并购安全审查制度，不设置新门槛或行政许可程序，参照世界各国通行的做法，使政策更加透明、公正，具有可操作性。

　　在谈到自主创新的政策时，陈德铭说，我国鼓励自主创新的政策覆盖境内所有企业，适用于依法在中国设立的外资企业。在政府采购的领域，“我们将采取公开、透明的办法，让内外资企业和产品享受完全平等的待遇”。

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