专访郑新立：允许深圳继续先行先试，甚至允许出错

　　作为中国改革的试验田，要允许深圳继续先行先试，甚至允许出错

　　1983年，在中共中央书记处研究室经济组任职的郑新立，第一次来到深圳，看到的还是一个小县城。25年后的2008年，时任中央政策研究室副主任的郑新立，再次带队考察深圳，“小树已经参天”。这次，他把考察报告定名为“横空出世看深圳”。在他看来，只有这个题目，才能概括深圳特区成立30年的变化，及其在全国改革开放中的作用。

　　作为中央智囊团的关键人物之一，多年来，郑新立一直关注着中国改革开放的进程，并多次为国为民建言献策。在接受本刊专访时，他认为，在今后的30年里，中国的改革发展将面临新的形势，遇到的困难和问题不会比前30年少。在新的时期，作为“中国改革试验田”的深圳已“不差钱”，政策层面应允许深圳继续扮演“先行先试”的角色，允许深圳用改革的办法来解决发展中的一些矛盾和问题，“甚至可以允许深圳出错。”

　　求解“中等收入陷阱”

　　《瞭望》：今年1月，汪洋在参加广东省委十届六次全会时，提出了三道题：特区过去30年干了些什么，有什么经验教训？在迎接特区成立30周年的历史节点上做什么，怎么样实现加快发展？今后30年还能干些什么，怎么样再创特区新辉煌？你怎么看这三个问题？

　　郑新立：应该说，关于前30年深圳的发展，深圳在改革开放中所起的作用，无论怎么评价都不过分。关键是，今后30年深圳怎样继续在全国改革开放和经济发展中继续充当“领跑者”的作用？

　　今后的30年，面对新形势，新的问题还要继续改革开放，继续探索发展道路。一代人，只能解决一代人的问题。今后20～30年，你们这一代人所面临的问题，是深圳的开拓者们几代人所没有面临的新问题，这需要你们继续用改革开放精神去解决。

　　这其中的第一个问题是要带领中国冲出中等收入的陷阱。这是全国，也是深圳今后20～30年面临的一个最大的问题。一般来说，人均收入在3000到10000美元之间，总的来讲叫中等收入。现在，就存在一个中等收入陷阱，典型的有拉美陷阱，也有东南亚国家陷阱。

　　这样的问题，中国未来20～30年就将遇到，直接关系着中国的人均GDP能否冲到10000美元以上。今年，中国人均GDP可能要达到4000美元，将来，如果翻一番就是8000美元，再翻一番就是16000美元。我们要争取实现人均GDP翻两番，一股作气地冲破人均GDP10000美元。如果能冲过去，一人10000美元，总量就是13万亿了，和美国就差不多了。

　　《瞭望》：为冲出“中等收入陷阱”，中国应采取什么发展模式？

　　郑新立：现在看来，无论是拉美，还是“东南亚四小虎”，能否冲破“中等收入陷阱”，其核心问题就是，能否形成以自主知识产权和自主品牌为依托的技术密集、知识密集型产业，从而形成国际竞争力，能够支撑本国货币的升值、支撑就业的扩大、支撑出口的持续增长。

　　如果仍靠以往的劳动密集型产业，仍靠加工贸易，仍靠出口资源，那么注定不可能冲出10000美元关口。

　　《瞭望》：未来深圳会是什么样子？有哪些新的任务？

　　郑新立：珠江口东岸，现在形成了同一个城市群：香港、深圳、东莞、广州、佛山。这个狭长地带，南北仅200公里，东西仅50公里，但是，却聚集了5000万人，GDP总量5000万美元。这里是世界上最有活力的一块地方。

　　根据广东省的安排，我们调研组正在做关于扩大粤港澳经济合作、形成粤港澳一体化经济体系的研究。现在，从香港到广州要建城铁，这意味着，珠江口东岸的五个城市将可以做到生活上同城化、经济上一体化。而且，五个城市之间可以实现生产要素的优化配置，形成一个整体的竞争优势。

　　我算了一下，到2030年，珠江口东岸五城市GDP总量可以在2万亿美元以上。这相当于甚至超过现在的纽约经济圈和东京经济圈的规模。而在这五个城市之中，从增长速度上讲，深圳的增长速度是最快的，发展是最好的。要不了几年，深圳在这五个城市里将起到核心作用。

　　到时候，深圳将承担着很独特的任务。因为它紧靠着香港，又连接着东莞、广州和佛山。实际上是通过深圳和香港的经济融合，实现深圳和香港的要素的优化配置，把香港在信息、管理、贸易、法律等方面的软件的优势和深圳的实体经济的创新、高新技术产业方面的优势结合起来，有利于把香港的优势进一步扩大化。

　　近期，深圳通过填海的方式，在蛇口造了一个有十几平方公里面积的前海区，紧靠香港。深圳市想把前海区打造为深港经济融合的实验区，要在那块空地上做文章。依靠那十几平方公里，打造世界第三经济增长极。

　　《瞭望》：如何发挥深圳领跑者作用？

　　郑新立：带领中国经济冲出中等收入陷阱，我想这是深圳在未来要担负的最大作用。深圳要发挥领跑者的作用，要成为中国的硅谷，要成为新技术产业的培育、孵化基地。

　　下一步，深圳的一些劳动密集型产业还要进一步转移，腾出空间来发展知识密集和技术密集型产业。

　　深圳现在已有了四个在全世界都很有名的高新技术企业：华为、腾讯、中兴、比亚迪。其中，比亚迪去年还被评为全世界科技型企业的第一名。以后，深圳要继续培养出一批类似企业出来，要形成一种机制。并把这种机制移植到全国其他地方，要摸索出一套可以复制的经验和制度来。