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7月10日上午,广州市正式公布中小客车总量调控管理试行办法和实施细则。在试行期内,12万辆配额车辆将采用有偿竞拍和无偿摇号的模式分配,各占一半的比例。这意味着,在未来一年内,平均每个月有5000个配额进行无偿摇号,另外5000个配额进行有偿竞拍。
摇号相当于抓阄或买彩票中奖,全凭运气,申请者人人机会均等,体现了一种形式上和机会上的公平。抓阄未必是一种实质公平,但中国的老百姓向来喜欢,并且愿赌服输,在没有更好办法的情况下,有些公共资源的分配也可采取抓阄方式,老百姓对这种形式上的公平心满意足。竞拍则不同,它讲究的是“价高者得”,大有 “富者通吃”的意味,为很多中国百姓所排斥。因此,从公平的角度看,摇号优于竞拍。
各地限购汽车无不是以缓解交通拥堵的名义,在这个意义上,摇号与竞拍的作用一致。所不同的是,竞拍意味着人们需另外支付一笔牌照费,而摇号则不存在这个问题。而从政府角度看,竞拍不仅能控制机动车数量,而且能获得一笔不菲的财政收入,可谓一箭双雕。但正因如此,竞拍难逃“动机不纯”的指疑。通过摇号分配购车指标,政府无利可图,限购政策的动机显得很单纯,就更能为民众所理解和支持。从这个角度看,摇号同样优于竞拍。