新华08网天津8月1日电(记者邓中豪 徐岳 毛振华)8月1日起至年底，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围将逐步扩大至北京、天津等10个省市。虽然一些试点城市尚未公布具体实施方案，但业内已经期待该举措即将带来的利好因素。专家则表示，应尽快将试点成果推向全国，并完善财税改革的各项配套措施。

　　营改增切实减轻企业税负

　　今年1月1日，被业内称为“1994年分税制以来最重要的一次税制改革”的营改增在上海部分行业率先开展。而从8月1日开始，这一改革将逐步推向更多的地区。从此前发布的消息看，安徽、深圳等地营改增试点预计将于今年四季度启动，而天津、广东等地启动的具体时间点暂未敲定。

　　在试点城市之一的天津，利好消息正在企业间传递。“企业肯定因此受益”，位于滨海新区的鼎韬外包服务有限公司首席执行官齐海涛告诉记者，“以100万元营业收入为例，过去要扣除5.65%的营业税，也就是5.65万元。如果公司适用于6%的增值税，在抵扣假设70万元采购后，用剩余的30万元乘以6%，也就是缴纳1.8万元的税收，减税幅度很明显。”

　　接受采访时，北京书生电子技术有限公司、天津启明通海信息技术有限公司的负责人也都表示，“对行业发展和减轻企业负担都有好处”。

　　中央财经大学税务学院副院长樊勇说，营改增对完善我国流转税制度具有积极意义。比如，在整体减少企业税收的同时，起到优化经济结构的效果；有利于减少我国流转税环节的重复征税现象，使分工协作不受税制的影响；有利于完整和延伸二、三产业增值税的抵扣链条，促进产业融合发展等等。

　　业内期待试点成果推向全国

　　从上海的试点经验看，截至今年5月底，上海共有13.5万户企业纳入营改增试点范围，小规模纳税人税负明显下降，大部分一般纳税人税负略有下降。

　　“希望尽快将该项政策在更多地区铺开，让企业在跨区域采购中享受到实惠。”天津一家文化传媒公司的总经理对记者表示。

　　申银万国证券一份研究报告指出，如果仅仅是局部地区、局部行业试行营业税改征增值税，很容易造成税负在不同地区、行业之间出现扭曲。例如同样的企业，在试点地区可以使用增值税，参与抵扣，而在试点地区之外却无法抵扣，那么这个企业就更倾向搬迁到试点地区。

　　中央财经大学民生经济研究中心主任李永壮说，从税负的角度来看，由于试点地区可以抵扣进项税，企业的运营成本会降低，非试点地区就会处于非常不利的地位。“试点过程不宜过长，最好尽快向全国推广。”

　　业内人士判断，在今年上海营改增试点后，就有附近地区的企业希望搬入上海，享受这一政策利好，由此也造成多个省市积极申请要求加入下一批试点。由此可以估计，新一批试点地区的周边地区也将会感受到压力，最终的结果是营改增以上海为起点，逐步扩展到全国。

　　此前有市场分析人士测算，如果在全国全面推行营改增，全国税收净减收将超过1000亿元。由此可以带动GDP增长0.5个百分点，拉动出口增长0.7个百分点，同时可以带来新增就业岗位约70万个。

　　专家建议完善细节

　　专家认为，营改增在上海试点以来，产生了许多值得全国范围内借鉴的经验。在进一步扩大试点范围过程中，应注重完善制度细节，切实达到为企业减税和促进经济结构调整的目的。

　　樊勇认为，营业税改征增值税，实质是一项减税政策，但由于增值税制度及改革时点的选择，具体到每个企业，则不一定都能起到减税的效果。比如从上海的情况看，交通运输行业在营改增以后，反而增加了成本，这与目前试点城市、试点行业太少有关系。一方面，交通运输行业以前采购的车辆等硬件是不能抵扣增值税的，另一方面，上海企业从外地采购非增值税应税项目是不能纳入抵扣范围的。

　　樊勇呼吁，为平稳推进改革，各地应对部分企业税负可能上升的问题加以重视，如上海对税负上升的企业进行了适当的财政补贴。

　　还有一些行业具备自身发展特性，引发的细节问题也需要进一步完善。海通证券计算机与通信行业首席分析师陈美风在研究报告中指出，软件企业原来通常适用3%或5%营业税率。营改增后，软件企业适用6%增值税税率。但由于软件企业进项抵扣较少，且服务业务并不享受增值税返还优惠政策，实际税负有可能暂时上升。此外，部分软件企业原本享受地方财政的营业税返还政策，营改增后，优惠政策衔接滞后也会增加实际税负。

　　专家们建议，应逐步探索优化我国增值税税率设计问题。目前改革方案中的多档税率设计，在一定程度上能公平行业间的实际税负，是平稳推进改革的暂时举措。但从国际实践经验来看，这会增加政府及企业税收管理成本，影响增值税制度优势的发挥。(完)