考试不合格企业要停产

　　杭州强推企业法人代表食品安全法律法规考试

　　近日，包括娃哈哈、农夫山泉、康师傅、贝因美等在内的知名食品生产企业法人代表陆续走入考场，参加名为食品安全法律法规知识的考试。考试是杭州市质量技术监督局组织的，要求杭州所有食品企业法人代表和相关负责人都要参加，并且规定，如果两次没有通过，企业就将被暂停核发生产许可证，这意味着企业必须停产停工。这样的考试引起广泛关注。

　　>>强制措施市委书记赶来“巡考”

　　食品安全法律法规知识考试，是杭州市质监局针对在杭食品生产企业的主要负责人，于今年推出的一项形式类似于驾照理论考试的强制性措施。为了表示对这一行动的支持，杭州市委书记黄坤明也专程赶来担任“巡考”。

　　为方便大家掌握相关知识，质监局专门将和食品生产有关的1700多条法律法规整理成两本参考资料发给大家，随机抽取100道题形成试卷，答完当场亮分。

　　据了解，自今年5月启动以来，这样的考试已经举办了40余场，有大大小小近400家企业的1100多位企业法人代表、生产主管和质检人员参加，考试的合格率为79.82%。杭州市质监局食品生产监管处处长楼立群说，对于两次考试都没有通过的管理人员，要调离食品生产监管岗位；对于法人代表，措施则更为严厉。

　　楼立群说，从目前的走访和反馈情况来看，企业法人代表必须考试过关的措施产生了积极影响。一些参加过考试的企业主把在备考中学到的知识活学活用，企业生产、人员管理规范化程度进一步提高，更换法人代表也是将位置留给素质更高的人。企业家和法人代表则普遍表示，在学习和考试的过程中，自己对食品安全的重要性有了更深的认识。

　　对企业法人代表进行食品安全法律法规知识的考试，在全国尚属首创。杭州市质监局副局长杨柳春说：“食品安全无小事。现在的食品安全事故不断，要解决问题，必须从人的素质这一源头抓起。”

　　>>业内质疑

　　考试可能沦为作秀

　　有业内人士和市民表示，这样的考试是“纸上谈兵”和“作秀”，耗时耗力，并不见得有实际效果。企业法人代表考试合格了，并不代表企业产品质量就过关了；企业法人代表熟悉法律法规，与遵守法律法规并不完全对等。一位企业负责人说：“据我所知，那些通不过考试的企业法人代表虽然被更换了，但都换给了自己的子女，这样的惩罚措施不是形同虚设么？”

　　>>专家说法

　　“一考”难把食品安全关

　　杭州市质监局食品生产监管处处长楼立群表示，考试只是食品生产企业监管方式的一种，政府职能部门要善于运用严格准入、产品抽检等各种“组合拳”。

　　娃哈哈集团董事长宗庆后等业内人士也表示，食品安全法规尚有空白地带，生产标准还很模糊。最主要的是，重审批、轻监管，多头管理，违法成本低等现象依然存在，成为食品安全问题屡禁不绝的罪魁祸首。

　　浙江省社科院调研中心主任杨建华说，解决食品安全问题，一方面要通过严格立法、明确标准，利用刚性约束避免企业钻空子；另一方面，要让企业流淌“道德的血液”，除了通过教育、考试等方式让企业自省、自律外，更需要借助严格执法，加大对违法企业惩处力度来加强警示效应。此外，还要注重发挥媒体、公众、第三方研究机构的监督作用，形成全社会的监管合力。据新华社电