三星遭垄断罚款

　　国家发展和改革委员会4日宣布，韩国三星、LG等六家企业因合谋操纵液晶面板价格，被罚款超3亿元。这是我国首次对境外企业实施价格垄断处罚。但一些分析师和网友认为处罚太轻，欧美开出的罚单比我国高数十倍。

　　1 六家企业实施价格垄断行为

　　发展改革委有关负责人说，2001年至2006年，韩国三星等六家液晶面板生产企业在我国台湾地区、韩国共召开53次“晶体会议”，针对全球市场交换液晶面板市场信息，协商液晶面板价格。

　　“在中国大陆境内销售液晶面板时，涉案企业依据晶体会议协商的价格或互相交换的有关信息，操纵了液晶面板市场价格。”这位负责人说。

　　根据发展改革委提供的数据，2001年至2006年，面板成本占彩电生产成本的80%左右。近年来这一比例有所回落，但也在70%左右。涉案企业的价格垄断行为损害了国内彩电企业和消费者的合法权益。

　　2 中国处罚比欧美“轻得多”

　　除罚款外，发展改革委还责令涉案企业退还国内彩电企业多付价款1.72亿元，没收违法所得3675万元。一些网友认为罚金过低“不给力”，“没什么警戒作用”。

　　据了解，六家企业被责令退还违法所得、缴纳的罚款包括：三星1.01亿元，LG1.18亿元，奇美9441万元，友达2189万元，中华映管1620万元，瀚宇彩晶24万元。台湾友达因最先坦白而被免去罚款。

　　截至目前，涉案的六家液晶面板企业已将国内彩电企业多付价款1.72亿元全部退还，并提出了整改措施：一是承诺今后将严格遵守我国法律，自觉维护市场竞争秩序，保护其他经营者和消费者合法权益；二是承诺尽最大努力向我国彩电企业公平供货，向所有客户提供同等的高端产品、新技术产品采购机会；三是承诺对我国彩电企业内销电视提供的面板无偿保修服务期限由18个月延长到36个月。

　　最近，美国对相关六家企业合计判处罚金12.15亿美元，还对三家企业的9名高管追究了刑责；欧盟对涉案企业判处的罚款总额为6.48亿欧元；韩国判处的罚金总额为1940亿韩元。

　　专家观点

　　违法成本低所以知法犯法

　　一些专家认为，由于种种原因，少数大企业之所以敢于知法犯法，违法成本低是其中重要的原因。尽管数千万元是不小的数字，但对于那些利润高达数十亿元的跨国公司而言，的确可以忽略不计。但这些企业的违法行为对我国电视机生产企业、京东方等面板企业和中国消费者的利益损害却是不可低估的。

　　京东方是我国国产液晶面板龙头企业，由于境外企业的不法行为等原因，这家高科技投入动辄数十亿乃至上百亿元的企业多年来亏损累累。

　　深度追问

　　为何处罚中外有别？

　　适用法律不同企业有自首行为

　　发展改革委有关负责人表示，六家涉案企业针对全球市场共同协商液晶面板销售价格是典型的价格垄断行为，多个国家和地区对这一案件进行了严厉处罚。由于美国、欧盟对本案是依据该国《反垄断法》进行的处罚，罚款基数是涉案企业销售额，罚款金额比较大。

　　这位负责人说，我国对本案的价格垄断行为是依据《价格法》进行处罚，罚款基数是这些企业的违法所得。另外，这些面板企业都有自首的情节，因此给予了不同程度的从轻处罚，罚款数额相对较轻。“如果根据我国《反垄断法》处罚，罚款基数也将是这些企业的销售额，罚款金额肯定会大得多。”

　　对于为何不运用《反垄断法》，发展改革委表示，“本案价格违法行为发生在2001年至2006年，由于当时我国《反垄断法》尚未颁布施行，按照法律不溯及既往，以及在新旧法间从旧兼从轻的原则，我们依据《价格法》对此案进行了定性处罚。”

　　经济制裁表

　　三星

　　违法所得3383万元，退还1196万元，没收2187万元，罚款6766万元，经济制裁10149万元；

　　LG

　　违法所得7887万元，退还7515万元，没收372万元，罚款3943.5万元，经济制裁11830.5万元；

　　奇美

　　违法所得6294万元，退还6294万元，罚款3147万元，经济制裁9441万元；

　　友达

　　违法所得2189万元，退还1155万元，没收1034元，经济制裁2189万元；

　　中华映管

　　违法所得1080万元，退还1000万元，没收80万元，罚款540万元，经济制裁1620万元；

　　瀚宇彩晶

　　违法所得16万元，退还14万元，没收2万元，罚款8万元，经济制裁24万元。