凤凰古城收取进城费广遭质疑

　　沱江畔，吊脚楼……湖南湘西土家族苗族自治州凤凰古城，这座国人心中的“最美小城”近日成为舆论焦点。

　　4月11日，古城一些商铺关门停业，以抗议一项政府新规——所有游客必须缴纳148元“进城费”才能入城，而就在两天前，游客逛古城是免费的，只有参观9个特定景点才需交费。

　　4月初，上述新规甫一发布，即引来无数网民“吐槽”。截至记者发稿，凤凰县委宣传部称，11日的停业风波系“无证导游、拉客人员”组织、唆使。

　　主干道多数商户关门

　　4月10日起，凤凰古城正式启动“进城收费”模式。次日，一条微博立即引来众多网民瞩目：“凤凰古城‘一票制’第二天，商铺关门，农家船停工，反对强制性‘一票制’。”微博还附有多张照片。

　　中国青年报记者看到，照片显示，一条清明假期里人头攒动的凤凰古城商业街，如今，两侧的商户不少“闭门谢客”，游人稀少，冷清异常。在城北沱江码头边，却聚集了数百人，连码头通往泛舟处的游客通道，也被十几名男子占据。

　　“大概从11日上午九十点钟，持续到下午三四点钟，古城主干道上多数商户都关了门。”最早发布这条微博的客栈经营者、网名“飞奔的泡菜”微博账号所有者刘雯(化名)告诉中国青年报记者。

　　“主要是农家船经营者抗议得严重，因为‘进城费’让他们的生活来源整个断掉了。”凤凰古城内一家工艺品店的左姓店主告诉中国青年报记者。有不愿透露姓名的商户向中国青年报记者证实，当日，由于一些正常买票的游客想上古城公司的游船，但被开农家船的人阻止。

　　11日晚间，凤凰县旅游局表示景区秩序已恢复正常。同时，县委宣传部提供的通稿表示，这场风波被定性为部分“以无证拉客牟利的野导游”因利益受损，邀约10余家歇业店主游行，“沿路要求正在营业的店铺关门停业”，并“围堵”北门码头的沱江泛舟售票处，抗议新规。

　　“可能有‘野导游’纠集商户反对，但是大部分商户是自发的。”刘雯明确表示，“因为在凤凰古城里经商的大部分是本地人。我们多数是靠散客挣钱，‘进城费’一征，游人锐减，切断了我们的活路。”

　　12日上午，几位商户告诉中国青年报记者，他们已正常营业。“政府要求开业，但大家心里都特别气愤。”左姓店主说。

　　“通票制引发部分民意反弹”

　　清明假期前，凤凰县人民政府宣布：从4月10日起，将对现有的旅游服务管理体系实施调整，改“凭票进入景点”为“凭票进入景区”。今后游客需要购买148元的门票，方能进入凤凰古城内。此前，游客进入古城景区并不需要买票，仅在游览古城内的沈从文故居、熊希龄故居等9大景点时，才需购买148元的套票。

　　“别了，免费的凤凰。”新规一出，舆论哗然。部分公众慨叹自己的选择权被强行剥夺，即使只想在古城里吹吹风，也必须接受这种所费不菲的“捆绑搭售”。

　　另一部分公众则趁机享受“最后的疯狂”。清明假期首日，据媒体统计，凤凰古城0.93平方公里的核心区，一口气涌入3.16万人次，比去年同期多了70%，“摩肩接踵”。

　　据凤凰县官方解释，征收“进城费”是为了杜绝门票收入“跑漏”，并打击“野导游”，从而规范旅游市场。而且148元中，还纳入了之前需要单独购票的南华山神凤景区，属于“加量不加价”。

　　但买账者并不多，“杭州西湖都免费了，凤凰却在‘圈地捞钱’，政府是在赤裸裸地与民争利！”“你在捆绑两个景区前，有没有问过我愿不愿意？”有部分公众甚至在微博上号召：“再也不去充满铜臭气的凤凰了”。

　　在刘雯等人看来，更直接的利益受损者，是古城里几乎“全靠散客吃饭”的几千家本地商户。

　　“凤凰古城是祖辈留给大家的，不是政府和董事长的。现在‘进城费’一征，跟团来的没减少，但散客量减少了30%～50%。”她告诉记者，古城内的农家船、客栈和工艺品店等，主要做学生和周边自驾游人群等“背包客”或“驴友”的生意，“因为团体客都有定点吃住的地方”。

　　每年4月本是凤凰古城的旅游旺季，但据左姓工艺品店主证实：“散客也要交‘进城费’，一条巷子要设上两三个点，进来一趟要至少被询问三四遍。客源比往年减少了至少一半。”“以前城里客栈能满座八成。现在每天住宿的就三成。盘下一个店要花40～50万元，让我们成本都收不回来？”另一本客栈主反问。

　　农家船户的利益损失似乎更加严重，“5年了，生意没那么差过”。一位船主向记者表示，古城开始收“进城费”后，进城便可以在北门码头处乘坐景区的船，农家船再也没有人光顾，两天入账仅数十元。

　　4月12日，凤凰县旅游局官员称：通票制引发部分民意反弹，系居民和游客理念还没转变。

　　“这就是说，尽管那么多人反对，还要搞？我们被彻底无视了。”刘雯叹息。