央视网（记者　阎海东综合报道）最近一个星期，至少有15家上市公司发布了独立董事辞职的公告。

　　1月17日，华孚色纺独董张延恺辞职；18日，华新水泥、机器人、川润股份、天威保变、鲁信创投、华新水泥、新疆天业发布独立董事辞职公告；1月21日，兴业矿业独董朱广彬辞职，辽宁成大独董于延琦辞职，北京翠微独董王成荣辞职，三五互联和麦迪电器独董陆建新辞职；1月22日，中船重工独董范有年辞职，中天城投独董唐朝礼、陈世贵辞职。

　　这些辞职的独董们，基本都是党政机关、行业协会的在职或离退休干部，比如张延恺是中国纺织工业协会副会长，于延琦是辽宁省注册会计师公会副主任，陆建新是厦门证监局原局长，唐朝礼曾在贵州省高级人民法院任职。

　　在这股独董辞职潮的背后，是中央对于党政领导干部在企业兼职作出更加严格的规范。独董，或将回归其原本的职位设计－－独立董事。

　　独董身份

　　我国于2001年引入独立董事制度，按公司法规定，上市公司董事会成员应当有1／3以上的独立董事。独立董事行使监督权，对上市公司重大决策做出专业的独立判断、出具独立意见以警示股东，同时也有保护投资者的义务。独立董事的核心在于“独立”，这一性质要求独董必须独立于公司股东，不在公司内部任职，与公司或公司经营管理者没有重要业务联系或专业联系。

　　源于美国的独立董事制度，其设计初衷在于防止控股股东及管理层的内部控制，损害公司整体利益。1976年，美国证监会批准新的法例要求国内每家上市公司设立并维持一个专门的独立董事组成的审计委员会，独立董事制度逐步发展成为英美公司治理结构的重要组成部分，出任独立董事之职的人，多数为有丰富企业管理经验的在职或退役企业家以及有过多年执业经历的注册会计师和注册律师。在美国，市场选择和市场竞争使声誉机制得以形成和发挥作用，建立在股权革命的基础上的独立董事制度能够在有效机制下真正发挥作用。

　　然而，我国引进独立董事制度的十多年来，上市公司独立董事不“独立”、甚至少履职的指责却不绝于耳。分析认为，相比美国上市公司股权分散的特点，我国上市公司的股权结构大都过于集中，上市公司“内部人控制”现象突出，独立董事行使职权成为难题。而面对上市公司的种种问题，独立董事的沉默使投资者对独立董事存在的意义渐渐产生怀疑。

　　我国上市公司的独立董事们，究竟是怎样的一种构成？
　
　　相关统计数据显示，2012年两市公司共聘请8065位独董，其中超过90％身兼多家上市公司独立董事一职。在目前A股上市公司中，高校或研究机构学者占独立董事大多数，其中以管理学院和法学院教授为主，独董队伍中仅次于学者的是会计师和律师等专业人士，而这些机构与上市公司一般多少都有些关联。有的独董名义上与公司无直接关系，但实际与公司联系密切：如公司管理层的亲戚、合作伙伴、退休公司高管、分析师、投行人士、基金人士、证监会发审委官员等。

　　在独立董事队伍中还有一群人士引人注目，那就是在职或者退休政府官员及所在行业协会负责人。2012年数据显示，上市公司独立董事共有642个职位由各级政府官员担任，占所有职位的8.45％，不过这些来自政府的独董大多已经退休或者在一些行业协会工作。上市公司选择上述身份背景的人，目的是为公司获取更多的资源以及行业话语权。

　　规范“兼职”

　　近年来多有媒体和投资者指责许多独立董事未能尽到保护中小投资者利益的责任，这一职位逐渐成为退休管理者或政府背景官员谋取的“福利”工具，比如《人民日报》曾发表评论，批评上市公司独立董事已沦为特权阶层福利。

　　事实上，中央有关部门早在2004年就开始对党政领导干部在企业兼职进行过清理。中央先后发出《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》、《关于退出现职、接近或者达到退休年龄的党政领导干部在企业兼职、任职有关问题的意见》和《关于规范中管干部辞去公职或者退（离）休后担任上市公司、基金管理公司独立董事、独立监事的通知》等相关规定。2010年12月，财政部印发《关于规范财政部工作人员在企业兼职行为的暂行办法》，规定财政部副处级以上干部均不可在外兼职或担任独董职务；已担任独董职务的，须在暂行办法施行之日起两个月内辞去职务。该暂行办法适用于财政部及其所属单位。

　　上述该文件的下发使一批独董纷纷辞职。如同时辞去华润三九等五家公司独立董事职务的原财政部所属事业单位中国资产评估协会的副会长兼秘书长刘萍，辞去金融街等三家公司独董职务的杨志国，以及酒鬼酒独董的高一斌、辞去安诺其独董的邹晖、辞去国金证券独董的岳公侠等。

　　由于离退休官员拥有广泛人脉，能为公司助力，尤其是曾领导和管辖上市公司或其所在地域官员，更受欢迎。

　　证监会、发审委背景的兼职独董尤其让市场和投资者敏感，因为这些人员的正职都与资本市场关系直接而密切。如曾任中国证监会济南证券监督管理办公室处长和山东省体制改革委员会处长的赵树元，曾任中国证监会湖北监管局上市公司监管处处长的杨汉刚，都分别担任4家上市公司的独董。

　　行业协会会长或秘书长担任独董的上市公司，往往与其所在领域密切关联，如中国化学纤维工业协会会长、纺织化纤产品开发中心主任端小平担任三友化工和桐昆股份独董，中国纺织工业协会副会长陈树津担任华升股份、山东如意和太极实业三家公司独董，中国纺织工业协会秘书长杨纪朝担任常山股份、华茂股份和维科精华担任独董，历任杭州市下城区人民政府副区长、区长，浙江省建设厅副厅长等职的浙江省房地产业协会会长康世定，同时兼任杭州市地产行业上市公司莱茵置业和亚厦股份的独董。

　　中组部于2013年10月30发出印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》的通知，明确要求各地区各部门各单位限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理，不留死角。本次《意见》对退休后到企业任职的干部审批，对兼职数量、年龄、任期都做出了明确严格的要求。与以往相比，本次《意见》清理违规任职的范围更广，包括了退（离）休党政领导干部。

　　中央党校党建教研部副主任戴焰军分析认为，中央再次出台严厉的限制措施，是回应大众对党政干部在企业兼职任职现象的强烈关注。特别是领导干部到自己原来任职管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职），更容易引发广大群众的不满。　

　　辞职原因种种

　　虽然擅长资本运作的人才是上市公司梦寐以求的，但并非所有公司都能为独董开高薪。事实上，相对于兼任多家公司独董而获取“福利”的特权人士，大部分无官方背景和行业背景的独董薪酬并不高，年入也就几万块钱。

　　高薪独董大多集中在金融行业和资源型企业，比如在中国银行任职的梁定邦和黄世忠年薪都是55万元，担任中国神华和南方航空独董的贡华章年薪总和为55万元，曾任香港财政司司长的梁锦松在工商银行任职独董每年领取50万元报酬。

　　根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，独董任期届满前不得无故被免职，提前免职的，上市公司应将其作为特别披露事项予以披露，被免职的独董认为公司的免职理由不当的，可以做出公开的声明。

　　独立董事大都由大股东和经理人引入，其服务于大股东与经理人的同时，也承担着很大的风险。在独立董事中，因无法正常履职而辞职的也不在少数。2008年4月，林学芬辞去中航油独立董事时表示，由于公司在信息传达和决策、审查和监督方面采取的管理做法，令其“越来越难正常履行其作为公司独立董事的职责”。2008年，ST夏新独立董事郭艺勋、乔梁、王凤洲先后辞职，其中一位称辞职原因是“对于公司的发展，大家有不同的观点。”2012年7月佛山照明独立董事张海霞辞职，被认为与公司隐瞒关联交易有关。

　　两市独立董事变动近来也越来越频繁，2013年8月以来，两市有13家公司宣布独董发生变动，其中3家公司称独董去世，其它公司则称独董递交辞职报告，多数人辞去独董职务的同时一并辞去战略委员会等相关职务。

　　也有专家分析称，部分独立董事辞职原因是，随着上市公司治理的进步，其渐渐不能胜任职务。近年来，我国的独立董事逐步趋向职业化和专业化，“花瓶”独董已无法适应上市公司规范化治理的需要。另外，监管部门提升监管力度、社会压力和法律责任也让一些应付差事的独董不敢再随便签字。薪酬偏少也是辞职的一个原因。随着责任加大而薪酬整体偏低，责权和风险补偿不对称，也是专业人士不愿意冒险承担责任而辞职的原因之一。如果不及时普遍性调整上市公司独立董事薪酬，可能导致专业人士不再愿意做独立董事，由此出现劣币驱逐良币的现象，导致上市公司治理水平下降。

　　中国人民大学财政金融学院教授许荣认为，十八届三中全会《决定》指出要“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”，是我国独立董事制度做实的重要机遇，独立董事制度将因此发生演变。许荣分析称，来自实业界的独立董事比例可能会适度提高，而适当增加来自财务、法律和企业管理的实业界人士有助于其更专业地发挥职责。