“缺乏经济分类是当前预算公开中的重要问题。”中国政法大学财税经济法研究所副所长施正文教授指出，经济分类更能反映出钱具体花在了什么地方。比如，一个项目功能分类说是用于教育，经济分类则要解释在教育这个大的范围里，工资、住房、车款各用了多少，这些指向的是钱的具体去向。

　　厦门大学公共事务学院教授张光认为，当前财政预算公开中最主要的问题是公开得还不够详细。他表示，如果在2016年之前能完成预算全本的公开，就会避免“只见树木，不见森林”的情况，同时也可以避免一些暗箱操作的情况。

　　“如果预算公开得够详细，很少存在老百姓看不懂的情况。” 邓淑莲指出，当政府预算公开做得很规范，社会上就会有相关的讨论出现，财政专家也会站出来作解释。这时候，老百姓就会知道面对预算公开应该问什么、向谁问、如何找资料。而当老百姓会看、会问了，预算公开将会被进一步推进到更高的水平。

　　未来部委公开预算应具备哪些特点？调查中，获选率最高的前三项分别是：“通俗易懂”（74.6%）、“足够公开”（70.2%）、“详细”（67.4%）。其他依次是：“直接”（46.8%）、“能耐心解释”（46.7%）、“简明”（40.5%）等。

　　预算公开要想制度化，首先要强化预算法治化程度

　　邓淑莲表示，财政预算是否足够公开是衡量政府透明度高低的重要指标，而当前老百姓对政府的不信任很大程度上是因为政府自身不透明。此外，从全球角度来讲，预算公开是一个大趋势，公开水平在一定程度上与政府国际形象挂钩！

　　“立法严重滞后和部门决心不大，是中央财政预算公开存在问题的根本原因。”邓联繁指出，预算公开是财政改革的重要组成部分，涉及利益分配的规范、利益格局的调整、部门权力的约束，阻力非常大。部门决心直接关系到预算公开的程度与水平。

　　他认为，预算公开真正走向制度化，必须做出以下三方面的改革：首先要强化预算法治化程度，修改完善1994年出台的《预算法》，改变预算公开立法严重滞后的局面；其次要切实保障公众对于预算的知情权、表达权、参与权、监督权，特别是要畅通公众参与预算公开全过程的渠道；最后要加强对预算公开中相关问题的监督与问责，增强部委预算公开的压力与动力。

　　“真正的预算公开应该由国务院制定预算公开的条例或者办法，来规定预算公开中的实体问题和程序问题。”施正文说，老百姓如何获得预算公开的资料、发现问题后向谁提出、相关部门谁来回复、何时回复、老百姓不满意回复时如何处理等问题，都应该由法律法规加以规定。预算公开只有受到法律的保障和监督，才会真正走向规范化、科学化、制度化。

　　调查中，94.5%的受访者支持部委预算公开成为强制性规定，92.4%的人期待，国家制定部委预算公开的标准格式并强制推行。