温商网5月18日讯 国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。 近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导 民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江 省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力 明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。

　　众所周知，对于温州金融改革，国务院只是出台了“十二条”总体的思路，但关于具 体的操作细节，比如民间借贷如何阳光，民间金融如何发起设立银行等金融机构，都没有具体的路线图。当地的机构、官员对国务院没有明确一些金改事项显得手足 无措，因而在实施方案里，尽可能地细化再细化。同时，他们对于改革本身，有强烈的风险厌恶倾向，因而在制定具体的实施方案的时候，想方设法想将“风险”管 理起来。实际上，考虑到民间资本大量拥入的风险，温州当地的主管部门如今正有意控制“金改”的进度。“如果将试验比作一扇门，对于把门者来说，门越小越好 控制。”

　　政策的愿景是美好的，现实却是无奈的，在温州“金改”开始后一个多月的时间内，其所能找到的投资渠道寥寥无几。已有业内人士表示担忧，温州“金改”进程缓慢，可能会影响到对实体经济的支持力度，让企业错过转型机会，导致金融改革的效果大减。

　　金融改革的初衷也许是通过某个点某个区域的突破辐射到全国，掀起一波全国性地方改革热潮，从而然而它和我国的经济体制改革一样，游到深水区需要的是“攻 坚”，这又涉及到与中央与地方的博弈、政策与市场的博弈以及既得利益与利益重新分配的博弈，这也是改革变缓的重要原因。

　　对中央而言，将监管权下放地方，让其先行先试，局部风险可控。此外，其中或还隐含着某种试错的心态，但实际上当前金融改革是全国一盘棋，如利率市场化需整体推进，顶层设计缺位，局部单兵突进只会令市场更加混乱。

　　温州金改大方向既定，但前路如何，各方心存疑惑。可以肯定的是，作为博弈的产物，其未来之路也终将难以摆脱各方博弈的羁绊。中国金融市场的市场信用完全 为中央政府隐性担保。所以，地方政府任何过度使用现有的金融体系或信用，其收益可归地方政府，但运作成本或风险则可能让整个社会来承担，结果谁过度使用现 有的金融体系，谁就可获利。这就是为何各地方政府的金融改革与试验风起云涌的根源所在。但对于这些金融改革与试验，中央政府则要从全局性、风险防范的角度 来考虑，以便防范系统性区域性风险的发生。中央有权，有控制力，而地方则又信息的不对称性。所以温州充分的在利用自身的信息优势，一方面利用对自己目的有 利的信息来试图从中央获得支持，另一方面制造足够大的舆论氛围和社会关注来达到施压的目的。