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现行成品油调价机制导致涨快跌慢

发布时间: 2012年06月11日 07:03 | 进入复兴论坛 | 来源: 第一财经日报

  王佑

  取经港台油价形成机制:调价周期应更短

  今年以来,港台地区成品油调价10余次,而内地仅调4次

  9日起,国家发改委对汽柴油价格分别调低530元/吨、510元/吨之后,我国台湾地区和香港地区也在近两日调低了汽柴油价格,这在两岸三地调整汽柴油价格历史上并不多见。

  从调整幅度来看,台港两地的下调幅度相比内地(0.43元∕升左右)要小。不过,以今年1月至6月10日为计算区间,台港两地的调价频率却比内地要多,内地仅调价4次,而台湾地区和香港地区的调价频率分别为18次及11次。

  业内人士认为,这是由三地不同的定价机制决定的。

  台港调价频繁

  《第一财经日报》从台湾地区“中油公司”了解到,其将在今天凌晨对汽柴油价各调低每升0.5元新台币(1元新台币=0.21元)、0.6元新台币。据定价机制,其调价幅度本应是汽油1元新台币、柴油1.1元新台币,但当地于4月1日施行了“油气价格合理化方案”,“台湾当局”及石油公司称,“秉承着对消费者有利的原则”,采用了另一种计算方式,使得降幅有所保留。

  而香港地区的部分油站,则在昨日下调了汽柴油价,幅度为每升0.16港元~0.2港元(1港元=0.82元)不等。

  比较而言,台港两地的降价行动,都要比发改委上周末对内地省市的汽柴油降幅要小得多。

  但这仅是表面现象。如果以今年1月初至6月10日的时间段来看,台港地区的降价频率却非常多,总体调整幅度也不小。

  2012年1月初至今,台湾地区“中油”的95号汽油价一共调整了18次,汽油最高点是4月2日的35.5元新台币/升,而最低价则是在2月13日的31.7元新台币/升。“中油公司”在2月份之后,几乎每周都会调整价格。

  记者了解到,壳牌香港在今年上半年对汽柴油分别有11次和10次的调价。

  相比之下,国家发改委的成品油调价在今年仅有4次,分别是2月和3月提价,5月及上周末则进行了降价。这也意味着台港两地的消费者,可以更快地享受到调价优惠。

  另外值得注意的是,以汽油为例,1月初,内地为7.61元/升(北京93号汽油),6月10日的价格为7.64元/升;香港特区1月初为16.45港元/升,6月10日为16.29港元/升;台湾地区则分别为31.3元新台币/升(95号汽油)和33元新台币/升。同期,辛塔原油的现货价6月8日为105.92美元/桶,1月3日时为113.37美元/桶;布伦特原油期货价6月8日为99美元/桶,1月3日时为112.13美元/桶;迪拜原油亚洲市场产地离岸价6月8日为97.15美元/桶,而1月3日时为106.11美元/桶。目前国际原油价格均低于年初时价格。

  定价机制各有不同

  两岸三地的汽柴油零售价都跟随国际油价而波动,不同之处在于定价机制。

  目前香港地区有320多座加油站。而据香港消费者委员会的数据,当地有5家成品油零售公司,包括中石化、中石油、壳牌、埃索和加德士。

  最新价格统计显示,中石油香港的定价最便宜,中石化、壳牌及埃索很接近,属于中档,最高的则是加德士加油站。中石油与加德士之间每升汽油相差1港元以上。

  虽有差异,但它们都是参考前一个月的“新加坡无铅汽油及车用柴油的离岸价”来确定汽柴油零售价。

  据香港有关部门介绍,之所以使用海外成品油(而非原油)价作为计价系数,是因香港并无炼油厂,零售的都是进口成品油。

  “而且,尽管香港调价次数较多,但相比原油价的波动频率仍显得有些少。这是因为香港石油公司每月进口成品油1~3次,一般会维持一定时间的存货。简单来说,其正在出售的产品,其实是过去数星期的汽柴油进口产品。所以,即便是香港地区,其油价的升降幅度,相比国际市场也有所滞后。”一位中石油零售业务的管理层向记者介绍。

  而台湾地区估计有2000多座加油站,其调价主要参照“迪拜及布伦特(70%和30%)”原油价而定,每周日公布一次新油价。

  如要调价,其主要参考前周及本周原油均价幅度的80%。相比香港地区,这种定价体系让台湾地区的汽柴油调价次数显得更多、幅度也可能更大。

  国家发改委的调价指标,主要参照“布伦特、迪拜和辛塔”等三地原油期货价,且依据“国际市场原油22个工作日移动平均价变化超过4%”而定,因而相比港台两地,调价的时间会更慢一些。

  有券商分析师指出,因国家发改委设定了“22个工作日和4%”这一调价启动条件,这样往往会造成原油价下跌了很长时间,但内地仍不能下调汽柴油价的情况,即“下调不及时”。

  而且,4%这一条款,也更利于油价上涨,会导致“涨快跌慢”的问题。比如当原油油价从100美元/桶上涨4%(即上扬4美元)时,可提高汽柴油价;但从104美元下跌4%(即要下跌4.16美元),内地才可下调油价。这也是成品油定价机制不完善的一点。

  有消息称,发改委正在酝酿新的定价机制。而此前各方专家预测,定价机制改革会从“缩短定价周期、调整挂靠油种(比如引入跌幅更大的原油品种)、下放定价权给企业”等方面入手。

  业内人士指出,对比港台地区的定价机制,内地定价机制最需要改变的仍是“缩短定价周期”这一点。

  因为就后两点(调挂靠油种及下放定价权)而言,目前内地成品油参考的油种本来就是一揽子及综合的;此外,即便把定价权给企业,如果仍是以“22个工作日”为一个周期的话,对内地汽柴油时刻随国际油价变动的愿望仍将很难实现。

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