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广州限牌令出台未听证 能否治堵效果遭疑

发布时间: 2012年07月11日 11:21 | 进入复兴论坛 | 来源: 人民网-人民日报

  本报记者 李 刚

  7月10日,广州小汽车限牌的配套细则征询意见稿公布,试行期内,广州全市每年12万配额车牌将采用一半有偿竞拍、一半无偿摇号模式分配。试行办法规定,每月1万的配额车牌中,88%分配给个人,12%归单位,使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍。

  据了解,广州市民对这个配额方案如果有意见,应在20天之内提出。

  试行“有偿竞拍+无偿摇号”

  根据广州市交通工作领导小组提供的数字,截至今年5月,广州市机动车保有量达到了240.5万辆,其中中小客车为167.4万辆,是5年前的2.5倍,年均增长率达19.6%。而受土地资源、资金等条件制约,近5年城市道路里程年均增长率仅约2%,登记停车泊位与汽车拥有量之比为1∶3.3,全网晚高峰平均车速已逼近20公里/小时的国际拥堵警戒线,其中平均车速低于20公里/小时的主干道占27%。

  这些数据表明,广州交通状况已经进入一个临界点,如果不及时采取有效的治理措施,广州交通运行效率将急速下降。

  广州市交通工作领导小组表示,每年将对全市中小客车增量配额12万辆,按1∶1比例通过无偿摇号和有价竞拍方式分配指标。即对50%的增量配置指标进行有价竞拍,对50%的增量配置指标进行无偿摇号。中小客车增量配置指标竞拍所得收入由本市财政专户储存,实行收支两条线,专项用于城市公共交通事业支出。

  “限牌令”未听证引争议

  6月30日21时,广州市突然宣布7月1日零时实施汽车“限牌令”,事先没有征求民意,因此,对于配套细则要“倾听民声、广纳民意、集中民智”,市民有不同看法。

  家住番禺的某医药公司经理郭操正计划近期购车,一纸“限牌令”让他的购车计划变得遥遥无期,对于《实施细则》征求意见,他认为对“限不限”这样的问题都不容市民置喙,向市民征求“怎么限”意义不大。

  去年8月,广州市出台《广州市重大行政决策听证试行办法》,规定凡重大行政决策必须听证。同月,广州市发布《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》,该条例以大力发展公交系统、“不限牌不限行不收拥堵费”而获得广泛赞誉。然而不到一年,交通政策突然发生转变,且未进行听证,一些市民表示不理解。

  “摇号+竞拍”能否治堵?

  家住番禺的蔡慧表示,北京每个月摇2万左右的号,中签率目前已经接近1∶50了;上海一块小小的车牌,相当于一辆微型车;广州每月摇5000个号,中签比例会是多少?5000块“小铁皮”拍卖,价格会推到多高?

  最让市民担心的是,“摇号+竞拍”能不能治堵?

  记者查看相关统计数据,目前广州人均拥有道路面积约12平方米,与全国其它城市平均水平大致持平;而广州每百户拥有汽车仅26辆,相当于广东省平均水平甚至略低。但为什么广州显得非常“堵”呢?有专家认为,广州交通堵塞与广州交通资源配置不平衡、路网不衔接、交通管理落后有关。这些问题不解决,靠实行“限牌”不能从根本上解决广州交通拥堵的问题。

  影响“珠三角一体化”吗?

  本次广州颁布的征询意见稿表示,出租车、专用校车、公共交通车辆、符合国家新能源汽车目录的新能源中小客车等,可以直接申请取得中小客车增量配置指标,旧车换新车不需竞拍和摇号,不过广州宣布将对外地车进行一定范围内的限行,这是为了避免广州购车外地上牌的行为,确保限牌令取得实效。

  “外地车限行”举措一出,立刻堵塞了很多人买车“外地上牌广州使用”的想法,但同时也引起了珠三角其它城市居民的担忧。

  已经和广州实现“同城化”及“年票互认”的佛山,有市民就表示,都是买年票,凭什么广州车来佛山可以畅通无阻,佛山车去广州就要限行?

  原计划6月30日执行的“珠三角车辆通行费年票互认互通”不得不暂缓执行。对此有专家表示,5年来“珠三角一体化”工作取得了巨大进展,但如果由广州的“限牌令”引来“外地车限行令”,“珠三角一体化”如何与广州“限牌令”磨合就成了难题。

  也有人表示,广州市是广东省的省会,一旦广州大规模限行外地车,那全省各地往来于省会城市之间公务、经商的“外地车”该怎么办,这与省会城市的身份与地位不相适应。

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