新华网北京8月7日电 （记者江国成）国家发展和改革委员会投资司有关负责人7日说，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（新36条）出台两年来中国民间投资占城镇固定资产投资的比重明显扩大，成为支撑投资增长的重要“稳定器”。最新数据表明，今年以来，鼓励民间资本进入石油和天然气开采、教育等领域的政策措施开始发挥积极作用。

　　这位负责人在接受新华社记者采访时说，2010年5月“新36条”出台时，民间固定资产投资占城镇固定资产投资的比重为51.2%。此后两年多，民间投资规模大幅增加，在固定资产投资中的比重不断上升。今年上半年，民间投资总规模达到9.37万亿元，大约比2010年同期翻了一番，在固定资产投资（不含农户）中所占比重达到62.1%。

　　他说，今年上半年石油和天然气开采、教育、卫生行业的民间投资分别增长89.2%、40.2%、43.1%，比行业平均增速高出85.9、22.8和21.5个百分点，这“表明新36条鼓励民间资本进入这些领域的政策措施已经开始发挥积极作用”。

　　2010年5月以来，民间投资增速始终高于同期整体投资增速，更高于国有及国有控股投资增速。今年上半年，民间投资增速有所放缓，但仍然达到了25.8%，比同期固定资产投资（不含农户）增速高5.4个百分点，比国有及国有控股投资高12个百分点。

　　今年以来，在国内外经济形势影响和调控作用下，固定资产投资增长放缓，特别是房地产和基础设施投资增速同比明显回落。但民间投资继续保持较快发展势头，为稳定投资增长发挥了重要作用。

　　这位负责人说，今年以来，固定资产投资中投资占三分之一以上，而制造业投资中民间投资占80%以上。今年以来制造业投资增速一直稳定在24%－25%，主要归功于民间投资的平稳增长。民间投资已经成为支撑投资增长的重要“稳定器”。

　　与此同时，民间投资结构进一步优化，行业分布更趋均衡。这位负责人说，民间投资在石油和天然气开采、公共设施、教育、卫生等垄断行业和公共事业领域投资中的比重一直较低，随着民间投资新36条和相关实施细则出台实施，近期这些行业的民间投资增长很快，显著高于同期行业平均增速。

　　2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，全面系统地提出了推进非公有制经济发展的36条政策规定，通称“非公经济36条”。

　　两年前，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域，包括交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗和社会福利事业。

　　（江国成）