近日，广东省深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定引起当地社会各界热议。不少市民和网友指出，自己卡里的钱自己却无权使用，简直是“霸王条约”。记者了解到，随着深圳市人均收入的提高，社保卡在药店买药的门槛越来越高。(9月11日《法制日报》)

　　社保卡全称是“中华人民共和国社会保障卡”，被誉为是公民的“福利身份证”。从去年起，多个地方的社保卡加载了金融服务功能；今年8月又传来好消息：今后，全国社保卡将进行统一，身份证号将作为社保卡号，终身不变，跨地区转移就业社保接续障碍有望得到解决。

　　在公众对社保卡充满更多期待的同时，像深圳居民在药店刷社保卡“障碍重重”这样的坏消息也来了。显然，社保卡也是公民享受社保服务的“便民卡”，当这种“便民卡”不再“便民”时,持卡人不免就会质问：社保卡对自己来说价值究竟有多大？究竟谁有权来决定社保卡的使用？　　

　　按照社保法规定，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。也就是说，社保卡里的钱是属于参保人的。然而，参保人自己却无法正常在药店购药，这是何道理？尽管深圳社保部门表示，非处方药刷卡余额设限，是为了保障门诊治疗的需求，以防止门诊治疗时无钱可付。但让人难以接受。

　　表面上看，设置最低额度的目的是为参保人考虑。即使说，这一做法的初衷是好的，但最低额度多少才合理，应该由参保人共同决定,而不能是权力部门单方面决定。如果与社保卡有关的一切决策都由权力部门说了算，社保卡恐怕就变成了“权力卡”，而非“权利卡”。

　　显而易见，社保卡应该是一种“权利卡”——社保卡中不仅记录了公民的医疗、养老、工伤、生育、失业等权利方面的相关信息，而且社保卡中的资金也是参保人的，参保人自然有参与社保卡决策的权利。因此，社保卡怎么刷应该由参保人决定，而不能是权力部门独断专行。我们要相信参保人是理性的。

　　事实上，深圳社保卡在药店买药门槛越来越高，不仅增加了参保人的负担，而且也增加了医院门诊的压力。因为常用药在药店可以直接购买，而社保卡的最低额度却“逼”着参保人到门诊排队看病，明显增加了“看病难”。试问，为何凭处方买药就没有余额限制？一纸处方为何就有这么大的“魔力”？

　　在笔者看来，深圳社保部门为社保卡设置最低额度，而且门槛越来越高，看似为参保人考虑，实则恐怕是为了保障医院利益。而保障医院利益的背后,很可能与部门利益有关，同时也是为了减少政府对医保的补贴，因为社保卡中有一定余额就有利于减少医保基金亏空，就能减少财政补贴。

　　不久前，深圳社保改革由于“累计缴费年限满25年”“医保缴费中断超过3个月，连续缴费清零”等新规定引发质疑。而在社保卡、“累计缴费年限满25年”等政策被舆论质疑的背后，据悉，从2009年起，深圳市住院医疗保险、农民工医疗保险均出现年度赤字。可见，这些被质疑的规定都是钱惹的祸。

　　据报道，广州等城市社保卡购买药品不设限制，似乎只有深圳设限。笔者以为，“深圳现象”说明，社保制度亟待全国统一。尽管各地特点不同，但在维护参保人基本权利方面政策应该统一，比如，社保卡购买药品设不设限制,或者如何限制，应该让参保人决定。而要想保障参保人权利，至少要修改《社会保障卡管理办法》。

　　显然，深圳社保卡购买药品设限制，很容易让人联想到养老保险跨省转移。按理，养老保险账户里的钱是参保人的，应该可以随着参保人全部跨省转移，但实际上，养老保险单位缴费只能转移部分。可见，在社保政策决策方面，参保人的话语权太弱了。