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人民日报:收入倍增不意味着人人都能翻番

发布时间: 2013年01月04日 08:19 | 进入复兴论坛 | 来源: 人民网-人民日报

 



  二问 靠什么实现增一倍?

  记者:到2020年实现收入翻一番,您认为有必要从哪几方面着手推进呢?

  苏海南(微博):实现居民收入倍增,是在做大做好蛋糕的基础上分好蛋糕的过程,需要全方位推进、多方面配合。

  首先,在经济建设方面,要加快转变经济发展方式,推进结构调整,大力发展第三产业,加快城镇化进程,实现创新驱动等等。这是做大做好蛋糕的根基。

  其次,在社会建设方面,要如十八大报告所说的实现高质量的就业,让收入倍增有岗位基础。同时要下大力气提升广大劳动者的知识水平、技能水平,使劳动生产率进一步得到提高,这既是“两个同步”的固有内容,也将为城乡居民收入倍增提供人力资源的支撑。还有,加快城镇化进程,让农民更顺利转变为市民,也有利于促进居民收入倍增。

  第三,就是抓好收入分配。要进一步调整和完善相关政策措施,让城乡居民收入倍增有制度保障。

  在一次分配领域,应逐步提高最低工资标准,更好地保护低收入者权益。“十二五”规划已经提出年均增长13%,这意味着到“十二五”末最低工资标准5年接近翻了一番。要建立健全工资支付保障机制,保证劳动者工资的足额按时发放。还要建立职工工资正常增长机制,推行工资集体协商,让职工和企业实现利益共享,使工薪劳动者收入增长打通稳步向上的通道。对农民增收也要研究和实施新的更多措施。还要想办法多渠道增加居民的财产性收入等等。

  在二次分配领域,加大财政对社会保障和其他民生建设的投入,继续健全社会保障体系,合理提高社保水平,完善政策体系并抓好落实。

  记者:回顾过去10年的城乡居民收入变化,我们注意到,农村居民收入虽然增速不小,但增长了10年还比不上10年前城镇居民的平均水平。您认为如何大力推动农村居民增收?

  苏海南:我们要承认,虽然城乡收入差距有缩小的趋势,但总体上差距仍然偏大。

  我国粮食已实现九连增,农产品价格在连续明显上涨后正逐步趋于稳定,因此通过扩大农产品销售收入来实现农民增收,未来空间不大。这就需要通过科技进步和规模化实现农业增产增效增收,通过农民技能提高和拓宽增收渠道来促进农民增收。同时,还应健全农业补贴等支持保护制度。

  更重要的是大力推进新型城镇化。过去10年,农民增收的四成多来自工资性收入的增长。因此,未来我国也要大力促进农民转移就业,提高城镇化水平。目前我国城镇化率刚过50%,如果到2020年能提高到60%多,将间接促进农民至少增收10个百分点。

  三问 收入差距如何缩小?

  记者:收入倍增不代表人人倍增。有人担心,倍增实现不难,但如果差距不缩小,恐怕百姓不会满意。您认为缩小收入差距,当前应从哪些方面入手?

  苏海南:最重要是“提低”、“调高”。

  我认为“提低”主要有四方面:

  一是普遍提高农村居民的收入。

  二是提高城乡贫困居民的保障标准。目前我国的扶贫标准已提至2300元,接近国际标准,今后还可以逐步上调至世界银行1.25美元/日的标准。城乡低保标准、失业保障标准也应适时提高。

  三是提高企业退休人员的退休金。我国已进行了“八连调”,基本翻了一番。但要承认,横向比这部分群体的收入比较低。今后应考虑继续提高企业退休人员的退休金。

  四是提高中小企业、劳动密集型企业中一线劳动者的收入。在工资劳动者中,这部分人群收入一直偏低。在加强培训、推进工资集体协商以促进其工资增长的同时,还有必要改善此类企业的生产经营环境,帮助解决融资难,加大对他们的减免税费力度,让这些企业能够生存发展,有能力给员工涨工资。

  “调高”主要有三方面:一是调节部分垄断行业企业的偏高收入。对此应标本兼治,打破垄断,在资源配置上向公开公平规范发展,避免谁轻易地以低价甚至无偿地占有资源、获得暴利。在此基础上再用经济手段调节其高收益,然后再调控其薪酬总额和水平的过快增长。

  二是调节部分高管的偏高收入。近年来,国家对央企负责人的薪酬管理制定了一系列规范,目前存在“自定薪酬”、水平偏高的主要是一些地方国企和某些央企的二、三级公司,这应当是下一步规范的重点。上市公司高管薪酬的确定机制也应更加完善,内部制衡机制要进一步健全,确定过程应更加公开透明。

  三是调节某些社会群体的偏高收入,首先要加强银行的监管、财务会计制度的管理,摸清其收入底数;同时规范他们的灰色收入,打击非法收入。在此基础上,再通过个人所得税调节其过高收入。在条件具备时,通过开征房产税、遗产税、赠与税等方式来调节其过高收入。

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