新华网北京1月5日电（记者任沁沁　王建华　史卫燕）中国政府部门最近开出大额罚单惩处操纵价格的境外企业。北京的分析人士说，这是中国第一次对境外企业的价格操纵行为实施经济制裁，但绝不会是最后一次。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生表示，这起事件也预示着，今后中国将更加主动、更加严格地依法常态化监管外企市场行为，以规范市场秩序、维护公平交易。

　　“无论内企、外企，在中国有关法律法规面前都是平等的，违反者必受查处，谁也不能例外。”他说。

　　此次受到处罚的六家境外液晶面板制造商包括韩国三星、LG，中国台湾地区的奇美、友达、中华映管和瀚宇彩晶，经济制裁总额达3.53亿元。

　　2001年至2006年间，六家外企合谋操纵液晶面板价格，在中国大陆境内销售涉案液晶面板共约515万片，违法所得2.08亿元。

　　此次制裁处罚行动是应这六家境外液晶面板制造商的中国客户的请求而启动实施的。制裁处罚依据的是《价格法》而非《反垄断法》，因而罚款数额相对较轻。

　　中国的《反垄断法》颁布实施于2008年，因此，它不适用于发生在2001年至2006年间的涉案价格违法行为。

　　此前，美国、欧盟和韩国已经对这些企业的价格操纵行为采取了严厉得多的惩处行动。

　　中国电视机整机产量约占全球50％，由于上游面板研发生产起步晚，电视机液晶面板长期依赖进口，特别是在本世纪前几年，进口依赖度接近100％，而去年的进口量仍达1亿片以上。

　　中国电子视像协会副会长、秘书长白为民说，掌握上游资源、控制核心技术，长期在市场供需中占据强势地位，加之违法成本较低等因素，令这些境外企业长时间操纵价格、牟取暴利。

　　改革开放初期，为吸引外资，中国从税收、土地、产业政策等多个方面为其提供“超国民待遇”。而随着2010年12月1日起中国境内所有内外资企业统一全部税制，外资企业长达30年的“超国民待遇时代”宣告终结。

　　张燕生说，这起处罚案例在国内外影响较大，具有风向标意义，原因在于人们高度关注中国在体制转轨阶段如何维护公平的市场竞争秩序，这是一个特别重要的问题。

　　他表示，这并非针对特定目标，比如境外企业，而是针对所有违法的市场操纵和垄断行为，这对于中国市场经济的规范、有序和公平竞争大有好处，从长远来看，有利于所有市场行为主体的健康发展。

　　“不能将此次制裁处罚行动理解为中国对外资的态度发生了变化，中国一直对吸引外资持积极态度，并鼓励和引导其优化升级。”张燕生说。

　　去年前11个月，中国吸引外商直接投资达1000.2亿美元。以年度衡量，为本世纪以来第二次超过1000亿美元大关。

　　“相对于欧美国家而言，在中国投资的绝对收益和增速还是远远高出的，加之社会政治和宏观经济层面的稳健状态，相对于其他发展中国家而言，中国的外资吸引力优势仍然明显。”交通银行金融研究中心研究员陈鹄飞说。