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提水价引纷争源于公共产品定价太随意

发布时间: 2013年04月18日 15:40 | 进入复兴论坛 | 来源: 新华网

 



  中国水务投资有限公司(下称中国水务)董事长王文珂今天表示,“水价提高”之说是基于中国的水质现状不容乐观,包括在很多领域仍然存在较为严重的水的浪费现象,意在呼吁公众和社会增强节水意识,并非简单理解成水价现在要提高多少倍,也不存在现在要确定水价多少钱一吨的问题,同时中国水务也无任何水价调整计划。(4月17日《人民日报》)

  客观地说,无论从节水角度,还是从自来水企角度来说,王文珂董事长提高水价十倍的主张也不是完全没道理。通过调节水价,以倡导公众节约用水的道理就不多言。作为水企行业人士,为自己行业争取利益,这也是正常的。

  相关部门数据显示,中国有一半以上的供水企业亏损,而造成亏损的重要原因之一是水价过低。恰好,中国水务有明显的央企背景,根据公开资料我们知道,水利部综合事业局和中国电力建设集团有限公司是其主要股东。因此,王文珂的言论,被很多公众理解为官方在释放水价上涨的信号。

  但自来水作为垄断供应的公共产品,即便是轻微价格调整也会引发公众的担忧。类似的还有燃气价格。就在上个月,有不明信源的消息称,4月天然气价格将上涨。于是多地出现市民排队集中抢购天然气的现象。以至于最后,国家发改委不得不出来辟谣,天然气涨价消息是无稽之谈。

  如上所言,王文珂董事长提水价的观点,有其合理性但确实太极端,并只为供水企业考虑,没有充分考虑公众、消费者的利益,完全回避了政府和供水企业的责任。譬如以我老家湖南常德为例,水价目前约3元每吨,如果真的提高十倍,那就是30多元。这个价格实在是高得离谱,根本没有考虑普通家庭的承受能力,比港澳台的水价都高。而我们的整体收入状况,根本无法和这些城市比。而事实上,港澳台都是缺水的地方,甚至需要从内地供水,靠海水淡化处理以保障供水。

  不否认,倡导公众节约用水是有必要的,不少城市,包括港澳也都是这么做的。但任何水价政策,都要考虑自来水的公共属性,因此,至少普通家庭用水,只要在一定的用量内,水价再怎么提高(阶梯水价)都不能过高。

  至于所谓中国自来水企业不少亏损,这个理由就更不能作为水价上涨的借口了。亏损很大程度是因为政府公共投入不够,不少水企除了要承担供水责任,还要负责管道建设维护、以及其他固定资产投资。而供水本身,其实很多还是有盈利的。不仅如此,即便政府投入不足,为何不少城市供水企业依旧是盈利的呢?那些不能盈利的水企,自身也应该找找原因吧?这个道理,王文珂董事长当然是懂的,所以《人民日报》最新的报道里,其绝口不提“亏损”二字。

  此外,还不得不说的是,价格和成本、质量是密切相关的。中国自来水问题非常严重,2009年全国4000多个县级以上城市的交叉水质检测显示,仅有58.2%的水厂出厂水质是合格的。不少水源地被严重污染,而自来水企业在制水设备的投入和水质提高上,却没有太多作为。如此,真要提高十倍水价,如何让人接受?

  当然,水价不是单纯的自来水价格,还包括污水处理、水资源成本等等,有些问题的解决确实需要投入,自来水作为公共产品,用水者承担部分责任也是应该的。但应该明确的是,提高水价中的哪部分价格应该足够透明,程序上要经得起考验。其实,说到底,水价上涨的言论之所以被公众所批评,很大程度是因为,包括自来水在内的公共产品,目前的定价机制太随意,很大程度上由相关企业和部门说了算,公众当然不满意。

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