新华网北京10月14日电（记者江国成、安蓓、张乐）14日公布的《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》是迄今为止我国政府公布的首部有关健康服务业的文件。这部文件有哪些具体的惠民便民举措？记者就这些问题采访了国家相关部门、专家和业界人士。

　　更多的呵护：从偏重医疗到全生命周期疾病防治和健康管理

　　《指导意见》提出基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系等目标任务。

　　北京大学光华管理学院教授刘国恩说，这份文件最核心的部分就是在制度设计上，将现行以疾病治疗为中心的医药卫生制度基础上前移和后延，即更加强调强身健体和疾病的早期预防、早期诊断，加强健康管理和护理，重视生命全周期的健康管理。

　　北京市健康保障协会会长、慈铭健康体检集团总裁韩小红博士认为，每个成年人或多或少的存在亚健康问题。疾病越早发现，越早治疗，就能节约治疗成本，延长寿命。但目前许多家庭却把80%-90%的钱用在临终前的治疗上，效果并不好。

　　她说，《指导意见》提出发展健康体检、咨询等多样化健康服务。只要通过及时健康检查，早期诊断、早期发现，早期治疗，那些40岁-50岁就因病去世的人许多是完全可以长寿的。95%的癌症只要早期发现、早期治疗是可以治愈的。外国专家认为，健康体检能让一个国家国民的寿命延长20年。

　　非禁即入：壮大健康服务业　缓解看病难看病贵

　　《指导意见》规定：凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会资本开放，并不断扩大开放领域；民办非营利性机构享受与同行业公办机构同等待遇。放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制。

　　这些“非禁即入”新举措让韩小红“很激动”。她认为这是重大利好，让她看到了希望，甚至让她改变了因遭遇“玻璃门”、“弹簧门”后打算退出的念头。

　　孔医堂股份有限公司董事长孔令谦认为，政府放宽社会办医对民办医疗机构的发展“肯定是一大利好消息”。引入竞争机制，公立医院与民营医院，民营医院之间形成竞争，注重人才培养，医德医风教育，提高医疗机构能力建设，加强政府监督，能为老百姓放心就医提供安心保障，为群众提供更多更好的就医选择。

　　发展专业护理服务：减轻家庭和社会负担

　　对于《指导意见》提出推动发展专业、规范的护理服务的要求，湘雅博爱康复医院院长周江林认为，随着我国经济社会发展，人民群众对健康和生命质量的多元化需求日益凸显，康复、护理服务已成为人民群众的刚性需求。

　　“在我国老年人口规模即将突破2亿人的大背景下，可以预见，未来康复与护理服务产业将迎来新一轮快速发展，服务能力及服务水平将快速提升，城乡居民将有望实现在就近便利的前提下，得到个性化与专业化的康复、护理服务，改善健康和生活质量。”他说。

　　他认为，适应不同人群需要的护理服务可大大减轻家庭和社会负担，解放大批中青年劳动力，让家庭成员回到工作岗位创造更多的社会价值，是解放生产力的有效途径。

　　建立社区“托老所”：为老年人提供日间照料、“全托”

　　《指导意见》提出要大力发展社区养老服务，为老年人提供日间照料、“全托”等服务。这让长期关注养老问题的某新闻媒体记者十分兴奋：“我是一个独生女。我爸妈将来老了，我工作没时间照顾他们，但让我送他们进养老院，感情上过不去。现在好了，将来有社区‘托老所’，我可以上班前把他们送进去，晚上再接回来。”

　　刘国恩说，养老服务不完善容易导致老年人疾病频发，增加住院需求。这使本已紧张的大医院床位资源更加稀缺，这让那些急需住院治疗的病人因为床位紧张得不到及时治疗。良好的养老服务可减少大医院的压力。