开发更多健康保险：缓解“看病贵”问题

　　《指导意见》提要开发多种形式的健康保险，通过税收政策鼓励企业为职工购买健康保险。

　　对此，中国国际经济交流中心创新战略研究室主任陈伟认为，目前，城乡居民享受的基本医疗保障范围是有限的。适合不同群体的商业健康保险可以增强城乡居民就医的支付能力。

　　陈伟说，对于一般收入群体，国家有可能在基本医疗保障的基础上，通过大病保险和保险公司合作的方式增加保险覆盖的病种。对于低收入的困难群体，政府有望出资为他们购买必要的健康服务保险。

　　提升基层中医药服务能力：就近享受经济实惠的健康保健服务

　　《指导意见》要求充分发挥中医医疗预防保健特色优势，提升基层中医药服务能力，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和７０％的村卫生室具备中医药服务能力。推动医疗机构开展中医医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。开发中医诊疗、中医药养生保健仪器设备。

　　对此，刘国恩认为，中医有几千年历史，具有广泛的群众基础。虽然中医在治疗和健康保健方面发挥功效较慢，但经济实惠，方便可及，提升城乡基层中医药服务能力意义十分重大。

　　保健养生：引导足疗保健行业健康发展

　　据国家发展和改革委员会介绍，足疗保健作为健康服务产业的重要组成部分，属于国家鼓励发展的服务行业。

　　对于拥有约1000万从业人员的足疗保健行业，刘国恩认为，足疗产业庞大，其中一些不乏中医保健成分。多年来，足疗保健等没有得到足够重视和引导，所以五花八门，服务质量参差不齐。应通过制度设计，纳入大健康管理范畴，系统地规范引导，去粗取精，去伪存真，提升其服务质量，规范价格秩序。

　　七成以上的社区（行政村）配备便捷、实用的体育健身设施

　　《指导意见》提出：加强基层多功能群众健身设施建设，到2020年，80%以上的市（地）、县（市、区）建有“全民健身活动中心”，70%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。采取措施推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放。

　　对此，陈伟认为，国家增加投入兴建社区和乡村健身设施，有助于城乡居民开展体育锻炼，增强体质，减少疾病，利国利民。老百姓病少了，个人和国家用于疾病的开支就少了。

　　加快培养合格的养老护理员、育婴师、康复治疗师

　　《指导意见》提出，规范并加快培养护士、养老护理员、药剂师、营养师、育婴师、按摩师、康复治疗师、健康管理师等从业人员。

　　对此，周江林表示：“我国康复与护理服务尚处于初期起步阶段，相对发达国家发展水平相对滞后，主要体现在服务能力不足，服务体系尚未形成，从业人员匮乏与培训体制尚不健全，外部政策环境尚未成熟，市场开放力度不够等多个方面。其中人才瓶颈是现阶段影响产业发展的最为棘手的问题之一。”