12月23日中国社科院副院长李扬公布了一组数据：2012年中央政府与地方政府加总债务接近28万亿，占当年G D P的53%。其中地方政府债务19.94万亿，须引起高度关注。中国经济整体的债务规模为111 .6万亿元，全社会杠杆率为215%，中国地方债务的风险是否整体可控？

　　规模有多大

　　我国地方债规模，最权威的数据来源于审计署的两次审计。第一次是2011年3月至5月，审计署全面审计了全国省市县三级地方政府债务。数据显示，截至2010年底，我国地方政府债务余额为10.7万亿元。从政府层级看，全国省级、市级和县级政府性债务余额分别为3.21万亿元、4.66万亿元和2.84万亿元。

　　第二次是2012年11月至今年2月，审计署对15个省、3个直辖市本级及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区，共计36个地方政府本级2011年以来政府性债务情况进行了审计。数据显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额3.85万亿元，比2010年增长12.94%。

　　社科院“中国国家资产负债表研究”课题组发布了其最新研究成果———《中国国家资产负债表2013》。该报告显示，截至2012年末，将中央政府债务和地方政府债务加总，得到2012年末政府债务总额27 .7万亿元，占G D P的比重为53%。其中，地方政府债务19 .94万亿。而地方政府债务主体部分来自地方政府融资平台，债务余额接近14万亿。

　　除了政府性债务之外，非金融企业部门、住户部门、金融部门也是形成债务的主要组成部门。非金融企业部门债务余额72 .12万亿元，占G D P比重139%，考虑到非金融企业部门债务在相当程度上包括了地方政府融资平台这一有政府背景的实体债务，为防止交叉重复，扣除地方政府融资平台债务规模，由此得到非金融企业部门债务余额58 .67万亿元，占G D P比重为113%。“从结构看，中国非金融企业债务占比较高，在所有统计国家中高居榜首，这构成了中国债务结构的突出特点。”李扬分析说。

　　中国住户部门未尝贷款余额16 .1万 亿 元 ， 占G D P比 重 为31%。仅以金融部门发行的债券余额作为其债务，2012年末，金融机构债券余额合计9.13万亿元，占G D P比重18%。

　　将上述四个部门加总，得到中国经济整体的债务规模为111 .6万亿元，全社会杠杆率为215%。李扬强调，上述数据显示中国全社会的杠杆率已经很高，去杠杆在所难免。