【事件还原】
国家发改委：电信联通涉嫌价格垄断       国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青告诉媒体，今年上半年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，就立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍影响其他经营者进入市场等行为。李青表示，如果最后经过案审，如果事实成立定性准确，那么处罚大概在1%-10%罚款的范围内。

要点一：市场支配地位已经认定：据初步调查，中国电信和中国联通在互联网接入市场上共占有2/3以上的市场份额，具有支配地位。

要点二：调查结果未出 目前只是“涉嫌”：发改委表示今年上半年年发改委价格监督检查与反垄断局接到举报后，立刻对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案展开调查，调查仍在进行中。

国家发改委价格监督检查与反垄断局       经中央编办批准，国家发改委价格监督检查司于今年7月更名为价格监督检查与反垄断局。据了解，该局将设三个专门从事反价格垄断的处室。中国反价格垄断工作将得到切实加强。

【注】：除国家发改委价格监督检查与反垄断局外，中国另两家反垄断执法机构分别为商务部反垄断局和国家工商总局反垄断与反不正当竞争执法局。

国家三大反垄断机构主要职责——发改委负责依法查处价格垄断行为
      三家机构的主要职责各有不同：国家发改委负责依法查处价格垄断行为；商务部负责经营者集中行为的反垄断审查；国家工商总局则负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的反垄断执法（价格垄断协议除外）等方面工作。

发改委反垄断局具体职责——除依法查处 也要推进价格社会监督和举报
      （七）指导全国价格社会监督和举报工作；推行明码标价和价格、收费公示制度；负责对市场价格行为的监督检查，促进经营者实行价格自律；推进价格信用制度建设。

工作方式：鼓励创新调查——根据案件实际情况和具体特点创新调查手段提高调查的针对性       针对反价格垄断案件案情复杂，调查专业性、技术性和政策性较强的特点，在调查过程中要根据案件实际情况和具体特点进行深入研究，打破思维定式，创新调查手段，详细设计调查方案，找准案件调查的突破口，提高案件调查的针对性和有效性。

加强反价格垄断宣传工作——建立价格垄断案件向社会公布制度及与新闻媒体良好信息沟通
      对于依法查处的价格垄断案件，要依据《反垄断法》的有关规定，采取发布新闻稿、召开新闻发布会或通气会等形式，向社会公开案件查处情况，宣传反价格垄断的工作进展，引导经营者加强自律，自觉维护良好市场价格秩序。充分利用新闻媒体信息面广、与社会各界联系紧密等优势，宣传反价格垄断相关法律知识和执法情况，扩大反价格垄断工作的社会影响。

反垄断法相关规定怎么说？——要求公开反垄断调查结果       反垄断法规定，“反垄断执法机构对涉嫌垄断行为调查核实后，认为构成垄断行为的，应当依法作出处理决定，并可以向社会公布。”这条法律要求反垄断调查结果与处理决定应公开。

反垄断法不禁止公布立案调查——公布立案并不违规       要求反垄断调查结果与处理决定应公开，并不是代表在发改委垄断立案、调查等程序、环节，就不能向社会公开，应该向公众“保密”秘密进行。

反垄断法不反对公民的知情权——被调查者有在程序范围内和公共舆论空间中申诉与辩解的权利 ：反垄断法中规定了关于对知悉的商业秘密保密的规定，但此和公众利益相关、对行业影响巨大，所以，更应该保证公民的知情权。让反垄断案的调查和审查等诸环节公开、透明运行，自觉接受各界的监督，也包括被调查者在程序范围内和公共舆论空间中申诉与辩解的权利。

国际反垄断惯例：立案环节公布信息       反垄断机构在立案环节就公布信息，也是国际反垄断的惯例。比如，前几年微软在美国和其他国家遭遇一系列反垄断调查。这些国家的有关机构并不是等到最后，才告诉大家，而是一开始就让世人皆知。

案例：微软遭遇反垄断败诉前后
      2007年9月17日，欧洲初审法院裁定，维持欧盟委员会2004年对美国微软公司做出的反垄断处罚决定，包括向这家世界上最大的软件制造商开出的4.97亿欧元的巨额罚单。欧盟的这个处罚决定，是欧盟与微软近十年的反垄断较量来微软第一次在垄断问题上的败诉，也是第一次肯定了微软的垄断行为。

案例：日本当局对微软展开反垄断调查
      2004年2月27日，日本公平贸易委员会宣布对微软展开调查，怀疑微软与日本计算机制造商洽商软件牌照问题时，触犯反垄断条例。是日本当局第三次对微软展开反垄断调查。

案例：欧盟宣布对两拓合资协议展开反垄断调查
      2010年1月25日，欧盟委员会宣布对澳大利亚矿业巨头力拓与必和必拓合并铁矿石生产业务的合资协议展开反垄断调查，以判定相关协议是否阻碍铁矿生产领域的竞争。 　　

案例：欧盟宣布对谷歌搜索展开反垄断调查
      2010年欧盟委员会于当地时间11月30日，宣布对谷歌公司涉嫌滥用其在网上搜索主导地位而排挤对手展开反垄断调查。在欧盟展开对谷歌的反垄断调查之前，曾经有网络供应商抱怨由于未付费或赞助，而导致了在谷歌的搜索结果中“受到了不恰当的待遇”，欧盟委员会还在声明中指出，谷歌往往将自己的服务项目在搜索中放置在优先和有利的位置。欧盟表示，其宣布对谷歌开展反垄断调查，不意味着已经得出了任何结论，只表示将就此展开深入调查。　　

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