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“十一五”以来,我们国家以风电和光伏为主角的新能源产业发展很快,特别是这两年光伏发电的发展更加快。2011年光伏产业发展比2010年增长7到8倍,到2012年三季度,国家电网经营区内并网的光伏已经超过了270万千瓦,同比增长是4.5倍,光伏产业的发展势头可谓是非常迅猛。
2012年9月,针对国内光伏产业的一系列利好政策出台:国家能源局将此前拟定的光伏分布式发电“十二五”目标规模再上调一半。国家开发银行公布将进一步确保“六大六小”12家光伏企业授信额度。9月底,国家能源局发布全国光伏分布式发电示范区申报通知。尤其是10月26日,中国国家电网公司发布了《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》,承诺对满足条件的分布式光伏发电项目接入电网,并免费提供全程服务,全额收购项目富余的电量。
光伏发电,大致分为两类,一类是集中式的大规模开发的光伏发电。另外一类是分布式的低电压接入、小型分散式就地利用的一类。《国家电网关于大力支持光伏发电并网工作的意见》被解读为是推动国内光伏企业开启破冰之旅的最关键举措。因为并网难一直被业界看做是阻碍国内光伏市场大规模启动的瓶颈。
然而国家电网新闻发言人张正陵,却在财经频道《对话》现场表达了国家电网的难处。
国家电网新闻发言人张正陵:“电网它既然处于这么一个很关键的环节,也是新能源这个市场它发展的这么一个平台,所以我们国家在新能源发展过程中间,一些矛盾和问题都是通过电网来把它暴露出来,所以大家一说起来,就是电网的事。”主持人陈伟鸿:“你也觉得委屈?”张正陵:“有那么一点。”
张正陵举例说,我国现在分布式光伏发电的发展,现在还是一个需要国家政策扶持的产业。但是它又是一个电源,那么如果按照国家对于常规电源的常规政策来套用的话,两个政策可能会打架。一方面光伏在拿着国家财政部的补贴,一方面地方政府的规定自发自用的自备电厂必须要交备用费。比如说一个6MW,分布式6MW的光伏项目在北京市一个月要交九千块钱备用费,一年就是十多万,这两个政策就是打架的。但是是谁来收系统备用费呢?是电网公司在收吗?所以张正陵认为国家电网有点冤枉了。