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目前,国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策,全面放开煤炭价格,而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策,同时从2013年起取消传统煤炭订货会。
“国家发改委这次真的要退出煤炭订货,全面放开煤炭价格了。”据一煤炭企业负责人透露,目前,国家发改委不仅计划出台电煤价格并轨政策,全面放开煤炭价格,而且也不打算再像往年一样出台煤炭订货以及价格指导政策,同时从2013年起取消传统煤炭订货会。随后,记者从煤电系统均获悉,确实从国家发改委得到这一消息。
这意味着,历时16年的煤炭价格双轨制和历时几十年的煤炭订货会从2013年将正式退出历史舞台,煤炭价格全面实现市场化。
而电力集团资深电力专家认为,所谓电煤价格并轨,实际就是取消重点电煤合同,全面放开煤炭价格。“煤炭价格市场化的说法政府已经提了好几年,但是因为煤炭供应形势前几年一直很紧张,在煤价飙涨的背景下,发改委难以轻易放手,而今年煤炭供应形势相对宽松,在此背景下出台煤炭价格全面市场化的政策,时机比往年都好。”
从1983年开始,国家逐步缩小煤炭指令性计划；1993年,国家决定逐步放开煤价,随后煤价连续5年小幅上涨；1996年,国家为了确保电价稳定,设定了国有大型电厂的电煤价格,“计划煤”与“市场煤”之间的价格双轨制度从此形成。专家认为,煤炭双轨制的存在,是煤电双方多年矛盾的症结,而且还滋生了倒卖寻租,其存在早已经弊大于利。
随着煤炭价格全面市场化,与之伴生的煤炭订货会也即将退出历史舞台。
据统计,近年来,煤炭订货会的成交量确实在逐步减少。2012年重点合同煤名义数量为7.5亿吨,占全年电煤消费量的37%左右。实际上大部分合同是有量无价,甚至无价无量。
尽管电力系统试图借机使重点电煤并轨,力推煤炭联动,但是从当前的经济形势来看,煤电联动方案短期内难以实施。
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