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新华网北京１１月１５日电（文丽、张之清、郭宇靖）作为我国改革开放以来首个重大的资源类产品的税费改革，１９９８年开始酝酿的成品油税费改革，到２００９年才实施成功。时至今日，改革已满四年，无论从政策功能的实现，还是利益再平衡的调整，都取得了很大成效，具有重大的样本意义。从长远看，成品油税费改革仍有继续优化的空间。
成品油改革实现“零震荡”
成品油税费改革从酝酿到实施，前后历经十多年，改革涉及中央与地方、各地方政府、中央多个部委、政府与企业、企业与个人之间的多元利益平衡，同时也涉及每一个消费者的利益，稍有不慎就可能引发严重后果。因此，改革的制度设计显得至关重要。
国家税务总局税收科学研究所副所长靳东升认为，本次改革通过把燃油消费税、交通收费、成品油价格形成机制统配在一起，综合推进价、税、费联动改革。统筹兼顾，协调联动，保障了各级政府、企业、个人以及弱势群体与既得利益者的利益，实现了公平社会负担的政策目标，保证了改革的顺利进行。
靳东升认为，这种联动改革不是简单的技术方法问题，体现了中央政府运用价、税、费等经济政策实施一揽子综合配套改革的开拓性思路。以后涉及税费改革，可以参照这个先例，并通过制度创新焕发发展动力，推动各类经济主体自觉转入科学发展的轨道。
成品油税费改革以税代费的形式，通过中央财政规范的转移支付返还地方，一则理顺了交通税费关系；二则专款专用，公路的公益性大大回归，有了透明的公共财政的影子。截至目前，全国共有２２个省份全面取消了政府还贷二级公路收费，涉及公路里程约１６万公里，占比７７％，撤销收费站约２０００个。据交通部统计，取消政府还贷二级公路收费后，二级公路通行量增长了１０％至２０％，广受社会各界尤其是运输行业的好评，“干线公路回归公益”真正得到了体现。
交通运输部公路局局长李华、山东省财政厅副厅长窦玉明均对记者表示，改革把公路的建设养护资金来源、人员安置等很多问题都解决了，并由此建立了规范的交通资金分配机制。
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