吴睿鸫

　　“水价要提高到30元到40元一吨才行，我坚决支持水价上涨。”4月12日，中国水务投资有限公司董事长王文柯在2013年第十一届水业战略论坛上如是表示。中国水务是由水利部参与建设的央企。资料显示，公司2012年实现水务主营收入26亿元，旗下拥有上市公司钱江水利。(《财经网》4月15日)

　　近年来，民生涨价借口五花八门，俨然不涨价，资源就会浪费，公民的节约意识就无法培养。电价上涨，是为了节约能源，天然气涨价，是为了让公众节能环保……具体到水价，在央企巨头王文珂看来，通过较高的水价收费，能够有效遏制居民生活和工业生产中的水资源浪费的情况。但诡异的是，这些部门和企业，总是有意无意回避最重要的一点，即没有把成本公布于众。

　　在笔者看来，倘若水价真想大幅度提高，必须先清算成本。据业内人士透支，水价的构成包括原水成本、运营成本和税费成本。当前的情况是，原水成本大概占水价的20%，运营成本大概占70%，税费成本大概占10%。如此高的运营成本都流向了哪里？广州市水务局也许给运营成本做了很好的注脚。全局总共有职工700人，去年人员支出大约是1亿元，今年增加到1.3亿元，人均支出高达180万元(见《广州日报》2009年6月2日)

　　而根据国家发改委2011年1月开始实施的《城市供水定价成本监审办法》规定，第十四条明确规定：最高不得超过统计部门公布的当地市政公用行业职工平均工资。城市供水经营者的职工人数原则上据实核定，但最高不得超过城市供水企业人员上限标准。试问，这些供水企业有没有晒晒其工资和人员编制？

　　另据报道，由于供水企业管理不善，全国城市公共供水系统管网漏损率在20%以上，城市供水每年损失至少在100亿立方米。这一组组鲜活的数据，让人感到震惊与愤怒。庞大的人员成本开支，以及供水企业的管理“管涌”，这些成本又怎么让消费者买单呢？

　　尽管饮用水，是商品，但它更是民生用品，具有公共属性，涉及公共利益。正因为如此，我国《价格法》明确规定：对于与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；资源稀缺的少数商品价格；自然垄断经营的商品价格；重要的公用事业价格；重要的公益性服务价格等五类商品和服务，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。当然，水价也属于政府定价范畴，在这种情形下，水价提高不能不顾及民生，恣意提价。

　　我觉得，水务部门当务之急是，一方面压缩成本开支，与此同时，提高饮用水品质。数据显示，内地尚无一个城市实现直饮水，全国县以上4000多家自来水厂中，98%仍使用传统水处理工艺；城市供水管网质量普遍低劣，不符合灰口铸铁管占50.80%的国标标准；老旧管网漏水严重，经常爆管，二次污染严重。城市水厂都是如此，那上万座供应乡镇的小自来水厂，就更无安全保证。显然，面对现实，水务部门当然没有涨价的任何理由。